«Особенности социальной защиты населения в сфере ЖКХ»

1) стремлением государства обеспечить социальную стабильность путем защиты населения от негативных сторон рынка отсутствия гарантий полной занятости и стабильного уровня цен; неустойчивого, циклического характера развития экономики; отсутствия стимулов для производства товаров и услуг общественного пользования;

2) потребностями самой современной рыночной экономики: современному производству требуются квалифицированные, образованные, здоровые работники, а также широкий рынок сбыта для все более разнообразной, высокотехнической и качественной продукции;

3) потребностями общества в воспроизводстве здорового населения, недопущения депопуляции.

Одним из видов социальной защиты граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг является предоставление мер социальной поддержки в виде льгот на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Меры социальной поддержки граждан по оплате жилья, коммунальных услуг, предоставляемые отдельным категориям граждан, регламентируются федеральными и городскими нормативно-правовыми документами.

Другой формой оказания социальной защиты в сфере оплаты за ЖКУ является предоставление субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг малоимущему населению.

Субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг - это адресная помощь (компенсация), предоставляемая гражданам (семьям) в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом совокупного дохода семьи, действующих льгот и утвержденного бюджета.

Реформа жилищно-коммунального хозяйства остается одной из самых острых экономических и социальных проблем современной России, а также постоянным источником социального напряжения в обществе. В частности, рост цен на жилищно-коммунальные услуги значительно превышает уровень инфляции в России, что подразумевает рост доли платежей за жилищно-коммунальные услуги в общей величине доходов граждан.

Во второй главе проведен анализ нормативно-правовой базы осуществления социальной защиты населения в сфере оплаты жилищно-коммунальных услуг.

Формами реализации социальной защиты в сфере оплаты жилья и коммунальных услуг являются:

• субсидии;

• льготы.

Правовую основу предоставления субсидий на оплату услуг ЖКХ составляют:

• Жилищный кодекс Российской Федерации;

• Постановление Правительства РФ "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" от 14.12.2005 №761.

Расходы граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг рассчитываются исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам ч. 6 ст. 159 ЖК РФ.

Льготы являлись поощрением определённых категорий граждан, имеющих особые заслуги перед страной.

В соответствии с Федеральным законом N 122-ФЗ от 22 августа 2004 года все льготники разделены на "федеральных" и "региональных".

В соответствии с действующим законодательством с 2005 года осуществлен процесс замены натуральных льгот денежными выплатами.

Существующие системы выплат субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, а также предоставление льгот имеет ряд недостатков, которые необходимо устранять.

В третьей главе проведен анализ функционирования системы социальной защиты населения в сфере ЖКХ г.Краснотурьинска.

На сегодняшний день проблемой отрасли является плохое состояние основных производственных фондов, особенно сетей. В связи с этим в большинстве муниципальных образований потери воды значительно превышают уровень нормативов.

Проведенный анализ выявил снижение уровня собираемости платежей за ЖКУ, что говорит об увеличении долгов населения перед организациями ЖКХ.

За анализируемый период выявлен рост числа обращений граждан городского округа Краснотурьинск по вопросам получения субсидий на оплату ЖКУ на 3,8%. При этом количество удовлетворенных обращений снизилось 2%. Следовательно, в 2010 году отмечена негативная тенденция увеличения отказа гражданам в предоставлении субсидий.

В 2010 году отмечен прирост суммы выплаченных субсидий по сравнению с 2009 г. на 10,1%. При этом в 2011 году по прогнозу данная сумма еще увеличится на 5,7 %.

Льготы по оплате жилья и коммунальных услуг предоставлены некоторым категориям городского округа Краснотурьинск. При этом различным категориям граждан представлены федеральные и региональные льготы.

За анализируемый период число граждан, имеющих льготы по оплате ЖКУ увеличилось на 117 человек или на 2,4%.

В структуре льгот на оплату ЖКУ преобладают региональные льготы, на долю которых приходится более 80% всех льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Перспективным направлением развития социальной защиты населения городского округа Краснотурьинск по вопросам оплаты услуг ЖКХ является реализация проекта социальной карты, который позволяют существенно упростить процедуру предоставления социальных гарантий жителям городского округа Краснотурьинск.