«1. Особенности заключения и содержания договоров для государственных (муниципальных) нужд 2. Задачи»

Эффективность обеспечения государственных и муниципальных нужд в товарах, работах и услугах в значительной мере зависит от состояния системы их закупок. Поэтому в ракурсе становления рыночной экономики попытки формирования контрактной системы России пред-принимались уже в начале 90-х гг. XX в., в частности, Указом Президента РФ от 07.08.1992 №826 «О мерах по формированию федеральной кон-трактной системы».

В последние годы все больше внимания уделяется отношениям в сфере закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд. Получает развитие правовое регулирование этих отношений . С начала 2006 г. ключевую роль в данной сфере играл Федеральный закон от 21 июля 2005 г. №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». С 1 января 2014 г. на смену указанному акту пришел Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ). Оба законодательных акта направлены на регулирование закупок товаров, выполнения работ, оказания услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – регулирование государственных и муниципальных закупок). Непосредственными уча-стниками данных отношений являются Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования – публично-правовые образования. Закупки для государственных (муниципальных) нужд являются одной из форм (направлений) непосредственного и опосредованного участия публично-правовых образований в гражданском обороте.

Договор для государственных (муниципальных) нужд (государствен-ный контракт) регламентирует права и обязательства, как государственного заказчика, так и исполнителя (поставщика). Он является основным документом, устанавливающим объем, номенклатуру, качество, цену, сроки, порядок расчетов, поставки и приемки товаров, работ и услуг для государственных нужд, а также регламентирует ответственность сторон.

Контрактная система России  это совокупность взаимообуслов-ленных и связанных между собой различной отраслевой принадлежности правоотношений частного и публичного порядка, функционирующих на федеральном, региональных и муниципальных уровнях, возникающих в силу совершения их участниками, в том числе с использованием единой информационной системы, предусмотренных нормами контрактного права действий по планированию, определению поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществлению, мониторингу, аудиту и контролю в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд .

Подведем итог проделанной работы. Существуют следующие основные особенности заключения договоров для государственных (муниципальных) нужд и их содержания:

1. Многоступенчатое нормативно-правовое регулирование данного вида договоров.

2. Особый субъектный состав данного вида договора. Одной из сторон договора (государственного контракта) является публично-правовое образование, другой – хозяйствующий субъект. Определенной правовой проблемой является незащищенность хозяйствующих субъектов от риска неоплаты государственного контракта. Путем решения данной проблемы является формирование компенсационного фонда. Это позволит всем участникам закупки как потенциальным контрагентам государственных (муниципальных) учреждений рассчитывать на получение полного и своевременного возмещения всех причитающихся им по заключаемым контрактам выплат, включая возможные убытки и неустойку (штрафы, пени), в равной степени дисциплинирует всех участников контрактной системы.

1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51ФЗ (ред. от 03.07.2016).

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 23.05.2016).

3. Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О кон-трактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

4. Постановление Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 №10 «О некоторых во-просах применения законодательства о залоге».

5. Белов В.Е. Об изменениях гражданского законодательства в условиях формирования контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. // Актуальные проблемы российского права. 2014. №10.