«Исследование состава и структуры затрат на содержание таможенного органа (на примере Дагестанской таможни)»

Ни одно государство не пускает на самотек экономическую деятель-ность. Несомненно, что совершенное запрещение иностранной торговли или ввоза столь же невозможно, как его совершенная свобода. В первом случае преступность, в частности контрабанда, возрастет и приобретет самые изощренные формы, во втором – отечественному производству будет нанесен огромный ущерб. Поэтому власть в силу объективных обстоятельств не имеет возможности устраниться от управления таможенным делом в экономической сфере.

Управление таможенной деятельностью охватывает широкий круг проблем, которые входят в компетенцию всей вертикали государственной власти – от законодательных органов государства до конкретных таможенных органов. Законодательные и исполнительные органы власти формируют государственную таможенную политику и таможенно-тарифный механизм ее реализации, а государственная таможенная служба осуществляет ее непосредственную реализацию. В результате эффективность таможенной деятельности определяется качеством государственной тамо-женной политики, качеством таможенно-тарифного механизма регулирования внешнеэкономической деятельности и качеством его реализации.

Создание устойчивой, гибкой и эффективной системы таможенного управления – одна из важнейших (и в тоже время самых сложных) задач административной реформы в современной России. В тоже время эффективное управление таможенной сферой невозможно без эффективного контроля расходов на содержание и деятельность таможенных органов.

Исходя из всего изложенного выше, тема исследования структуры и ди-намики затрат на содержание таможенного органа – актуальна. Из цели, по-ставленной в работе, вытекают следующие задачи:

1. Анализ правового статуса таможенных органов и характеристик фи-нансового обеспечения их деятельности.

2. Изучение основных видов затрат на содержание таможенных органов.

3. Изучение сущности финансового контроля в таможенных органах и его основных составляющих.

4. Изучение основных направлений и результатов деятельности Дагестанской таможни.

5. Анализ состава, структуры и динамики затрат Дагестанской таможни.

6. Изучение и формулировка методов и способов оптимизации затрат Дагестанской таможни.

Объект исследования работы – расходы на содержание таможенных органов как финансово-правового института, предмет исследования работы – состав, структура и динамика затрат Дагестанской таможни.

В состав работы входят введение, две главы, заключение, список использованных источников.

- цель деятельности органов таможни в финансовой сфере;

- задачи деятельности органов таможни в финансовой сфере;

- выполняемые органами таможни функций при осуществлении целей и задач их деятельности в финансовой области;

- структура полномочий органов таможни (комплекс их прав и обязанностей) при осуществлении ими деятельности в финансовой сфере;

- методы и формы деятельности органов таможни в финансовой об-ласти;

- гарантии деятельности органов таможни в финансовой области.

Проанализируем основные составляющие финансово-правового статуса таможенных органов, перечисленные выше.

Финансовая деятельность таможенных органов Российской Федерации представляет собой осуществление таможенными органами специальной ком-петенции в процессе образования, распределения и использования ресурсов в сфере таможенной деятельности .

Правовые основы финансовой деятельности таможенных органов закреплены в источниках таможенного законодательства Таможенного союза, а также в актах национального законодательства Российской Федерации. Именно совокупность данных норм формирует финансово-правовой статус таможенных органов Российской Федерации.

Согласно принятой Стратегии целями таможенной службы Российской Федерации являются повышение уровня экономической безопасности Российской Федерации, создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в российскую экономику, полного поступления доходов в федеральный бюджет, защиты отечественных производителей, охраны объектов интеллектуальной собственности и максимального содействия внешнеторговой деятельности на основе повышения качества и результативности таможенного администрирования.

Применительно к финансовой деятельности таможенных органов мож-но сформулировать основную ее цель

Финансовая деятельность таможенных органов Российской Федерации представляет собой их плановую деятельность в процессе образования, распределения и использования финансовых ресурсов государства.

В целом финансово-правовой статус таможенных органов Российской Федерации установлен таможенным законодательством Таможенного союза в раках ЕАЭС, законодательством о таможенном деле Российской Федерации, кодифицированными актами: НК РФ и БК РФ, а также подзаконными нормативными правовыми актами и актами ФТС России.

Пополнение доходной части федерального бюджета остается важней-шим направлением деятельности таможенной службы России. При этом полнота собираемости таможенных платежей достигается не только за счет роста объемов внешней торговли, но и в значительной мере благодаря повышению эффективности таможенного администрирования. Оптимизация финансовой деятельности таможенных органов предполагает решение комплекса проблем, успешное разрешение которых позволит укрепить финансово-правовой статус российских таможенных органов и послужит дополнительным источником пополнения федерального бюджета.

Итак, таможенные органы Российской Федерации, являясь главными администраторами средств федерального бюджета, осуществляют полномо-чия в процессе исполнения федерального бюджета как по доходам, так и по расходам, выступая главными распорядителями и получателями бюджетных средств, осуществляют полномочия в сфере валютного контроля.

Под расходами бюджета на деятельность таможенных органов понимается денежные средства бюджета, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций таможенных органов, главным распорядителем которых является ФТС РФ. Возможно выделение в составе расходов таможенных органов:

- текущих и капитальных расходов (расходов инвестиционного характера);

- расходов в зависимости от уровней бюджетной классификации;

- расходов в зависимости от видов государственных программ, в кото-рых принимает участие ФТС РФ.

Эффективное осуществление регулирующей функции государства в бюджетной сфере предполагает предупреждение, выявление и пресечение фи-нансовых правонарушений благодаря хорошо отлаженной, действенной системе государственного финансового контроля, выявляющей финансовые правонарушения, тормозящие экономическое развитие, и в полной мере обеспечивающей безопасность в сфере экономики. Поэтому необходим постоянный контроль и мониторинг использования бюджетных средств таможенными органами РФ. В современных условиях проведение контрольных мероприятий должно быть направлено на оценку как рациональности и эффективности использования бюджетных средств, так и на результативность вложения средств.

В работе были проанализированы состав, структура и динамика расходов Дагестанской таможни. Проведенный анализ выявил эффективность и обоснованность данных расходов, что подтвердилось и проведенными контрольно-ревизионными мероприятиями.

Для дальнейшей оптимизации расходов Дагестанской таможни в работе предложено:

- разработка и внедрение методических указаний по расчету бюд-жетного эффекта от осуществления таможенной деятельности;

- внедрение Программы по оптимизации и повышению эффективности расходов на осуществление деятельности Федеральной таможенной службой;

- повышение уровня материально-технического обеспечения Дагестан-ской таможни.

Оптимизации расходов Дагестанской таможни будут способствовать ликвидация «внутренних» таможенных постов, а также ликвидация складов временного хранения таможни.

5. Аверичева И.Л. Реализация финансового-правового статуса таможенных органов РФ // Реформы и право, №4, 2014. – с. 30-35.

6. Анисимов В.Г., Анисимов Е.Г., Липатова Н.Г., Черныш А.Я. Применение математических методов в диссертационных исследованиях: Учебник / под общей ред. В.Г. Анисимова, Е.Г. Анисимова, Н.Г. Липатова, А.Я. Черныш. – М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2011 (25 п.л.).

7. Ахмадулина И.Д. Методологические рекомендации по совершенствова-нию системы прогнозирования в таможенных органах // Экономика и управление, №1, 2012. – с. 50-54.

8. Бакаев, О.Ю. Таможенные фискальные доходы: правовое регулирование / О.Ю. Бакаев – М.: Статут, 2005 (24 п.л).

9. Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право России: Учебник / отв. ред. Н.И. Химичева. – М.: Наука, 2005 (26 п.л.).

10. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник для вузов. 4-е изд. / Под ред. О. Врублевской, М. Романовского. – СПб.: Питер, 2008 (22 п.л.).

11. Бублик В.А. Новеллы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности (через призму вступления России в Таможенный Союз). // Российский юридический журнал, №3, 2012. – с. 17-25.

12. Васильев Р.И. Административно-правовое регулирование компетенции Федеральной таможенной службы России в области контроля таможенной стоимости. // Административное и муниципальное право, №12, 2010. – с. 20-25.

13. Грачев О.В. О правовой конвергенции как о механизме экономической безопасности России в сфере таможенной интеграции. // Юридический мир, №12, 2012. – с. 30-36.

14. Гупанова Ю.Е. Управление качеством таможенных услуг: направления совершенствования. // Вестник Российской таможенной академии, №4, 2014. №4, – с. 29-35.

15. Гупанова, Ю.Е. Статистический эксперимент: анкетирование по вопросам управления качеством таможенных услуг: Научно-практическое пособие / Ю.Е. Гупанова. – М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2012 (25 п.л.).

16. Дудкова, В. Таможня. Приоритеты расставлены / В. Дудкова. – М.: Наука, 2007 (18 п.л.).

17. Заседателев, Д.В. Финансово-правовой статус таможенных органов Российской Федерации: автореф. дис. . канд. юрид. Наук / Д.В. Заседателев. – М.: Наука, 2002 (6 п.л.).

18. Иванча И.И. Финансовое обеспечение расходов таможенной службы. // Финансовые исследования, №15, 2007. – с. 11-16.

19. Ивин В.В. Предпосылки внедрения системы управления качеством в дея-тельность таможенных органов // Вестник Российской таможенной акаде-мии, №4, 2010. – с. 20-24.

20. Колобкова В.А., Фролкина И.М., Колобкова Т.М. Финансовый контроль и мониторинг в таможенных органах. // Таможенное дело, №1, 2012. – с. 20-29.

21. Комментарий к законодательству о службе в таможенных органах Российской Федерации / Под общ. ред. А.В. Зубача. – М., Деловой двор, 2014 (22 п.л.).

22. Комментарий к Федеральному закону от 27 ноября 2010 г. №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (постатейный) / Под ред. С.А. Овсянникова, Г.Н. Комковой. – М.: Наука, 2012 (29 п.л).

23. Лушин С.И. Об эффективности государственного бюджета // Финансы, 2004. – с. 22-26.

24. Староверова К.О. Методы мотивации персонала в таможенных органах России. // Таможенное дело, №3, 2013. – с. 21-28.

25. Трунина, Е.В. Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. №114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (по-статейный) / Е.В. Трунина. – М.: Юстицинформ, 2010 (33 п.л.).

26. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для студентов вузов, обучающихся по направлениям экономики (080100) и менеджмента (080500) / Под ред. Г.Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008 (19 п.л.).

27. Черныш А.Я., Барамзин С.В., Голоскоков В.И. и др. Теоретические осно-вы освоения требований МС ИСО серии 9000 в ФТС России: Монография / под общей ред. А.Я. Черныш, С.В. Барамзина, В.И. Голоскокова. – М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2012 (34 п.л.).

28. Официальный сайт СПС «Консультант». h**t: // w*w.consultant.r*/

29. Официальный сайт Федеральной таможенной службы РФ. h**t: // w*w.customs.r*/

30. Официальный сайт издания «Российская газета». h**t: // w*w.rg.r*/