«Развитие и организация жилищно-коммунального хозяйства»

Жилищное и коммунальное хозяйство представляет собой многоотраслевое хозяйство, в котором переплетаются все социально- экономические отношения по жизнеобеспечению населения и удовлетворению потребностей производственных отраслей и сферы услуг. Оно включает в себя взаимозависимые, но в то же время и достаточно автономные предприятия и организации социальной и производственной сферы, чья деятельность прямо или косвенно связана с удовлетворением потребностей населения в жилье и коммунальных услугах.

Организации жилищно-коммунального хозяйства – это предприятия, учреждения и организации вне зависимости от организационно-правовой формы, формы собственности и ведомственной подчиненности, оказывающие жилищно-коммунальные услуги соответствующим категориям потребителей.

Они являются важнейшей частью территориальной инфраструктуры, определяющей условия жизнедеятельности человека, прежде всего комфортность жилища, его инженерное благоустройство, качество и надежность услуг транспорта, связи, бытовых и других услуг, от которых зависят состояние здоровья, качество жизни и социальный климат в населенных пунктах.

3) теплоэнергетическое хозяйство;

4) газовое хозяйство;

5) инженерные коммуникации и системы связи, сигнализации, пожарной охраны;

6) водопроводно-канализационное хозяйство;

7) предприятия обслуживания инженерных сетей и сооружений;

8) электроснабжение и уличное освещение;

9) зеленое хозяйство;

10) зона отдыха, парки, бассейны;

11) памятники, исторические комплексы;

12) гостиничное хозяйство, мотели;

13) банно-прачечное хозяйство;

14) службы обеспечения и контроля экологической обстановки в городе;

15) благоустройство;

16) объекты социальной сферы и бытового обслуживания .

Специфика ЖКХ такова, что в современной финансово-экономической ситуации нормальное функционирование его невозможно без административного подчинения муниципальным органам власти.

Однако действующая система управления ЖКХ является концентрированным отражением негативных процессов, происходящих в финансовой сфере. Традиционная зависимость ЖКХ от государственного и местных бюджетов, сохранившаяся со времен плановой экономики, противоречит условиям функционирования данной сферы. Практика последних лет свидетельствует, что без активного использования экономических методов в сочетании с административным регулированием ЖКХ не справится с существующими проблемами (изношенность жилого фонда, снижение устойчивости, надежности и экологической безопасности эксплуатации инженерных сетей, нерациональное использование ресурсов и др.).

Целью муниципальной политики в сфере жилищно-коммунального обслуживания является обеспечение потребностей населения в жилищно-коммунальных услугах согласно действующим нормативам и стандартам.

2. Организация жилищно-коммунального хозяйства

Федеральным законом 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению поселений и городских округов отнесены: организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; обеспечение малоимущих граждан, нуждающихся и улучшении жилищных условий, жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, (создание условий для жилищного строительства. К ведению муниципальных районов законодательство не относит обеспечение граждан жильем; они, однако, ответственны за организацию в границах района снабжения поселений энергоресурсами.

Новое жилищное строительство сами муниципальные образования ведут в небольшом объеме. Больше этим занимаются частные строительные кампании, которые соответственно строят дома и продают квартиры гражданам или организациям. Полномочия органов местного самоуправления в связи с новым строительством обусловлены в особенности такими вопросами, как отвод земельных участков, согласование проектов жилищного строительства, ряд аспектов контроля за соблюдением правил строительства, участие в приемке домов в эксплуатацию и т. п. Последующая эксплуатация таких домов организуется либо частными управляющими организациями, либо товариществами собственников жилья. В ведении органов местного самоуправления остаются задачи общего контроля за соблюдением в этом секторе законодательства об эксплуатации жилищного фонда.

Федеральным законом 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к ведению поселений и городских округов отнесены: организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; обеспечение малоимущих граждан, нуждающихся и улучшении жилищных условий, жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, (создание условий для жилищного строительства.

5. Черная И. П. Муниципальное хозяйство: учеб. пособие / И. П. Черная – Ростов /н/Д: МарТ, Феникс, 2010. – 268, [1] с.