«Незаконное приобретение, хранение, использование и распространение товаров и транспортных средств через таможенную границу - административные правонарушения»

Таким образом, таможенное законодательство Таможенного союза состоит из ТК, международных договоров, принятых на основании ТК, и решений Комиссии Таможенного союза (ст. 3 ТК). Если международные договоры государств-членов Таможенного союза и решения Комиссии Таможенного союза, предусмотренные ТК, не вступили в силу на момент вступления в силу указанного Кодекса, то до их вступления в силу применяется национальное законодательство, регулирующее соответствующие правоотношения (ч. 3 ст. 366 ТК).

Вопросы, отнесенные к уровню национального законодательства, регулируются Федеральным законом от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон о таможенном регулировании). В данном Законе нашли отражение нормы, регулирование которых прямо отнесено на национальное законодательство государств – членов Таможенного союза или не затронуто ТК.

Таможенное регулирование в Российской Федерации в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательст-вом Российской Федерации заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации (ст. 2 Закона о таможенном регулировании).

Решение Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 05.07.2010 №50 «О международных договорах Таможенного союза в сфере сотрудничества по уголовным и административным делам» были приняты Договор об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и государств – членов Таможенного союза и Соглашение о правовой помощи и взаимодействии таможенных органов государств – членов Таможенного союза по уголовным делам и делам об административных правонарушениях.

Статьей 3 указанного Договора установлено, что виды преступлений и административных правонарушений, а также порядок и принципы привлечения лиц к уголовной и (или) административной ответственности определяются национальным законодательством с особенностями, установленными Договором. Договором установлены обязательства членов Таможенного союза принять меры по внесению изменений в свое законодательство, предусматривающее уголовную и административную ответственность за нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и национального законодательства, и приведению к единообразному определению противоправности таких деяний.

Одним из видов административных правонарушений в области тамо-женного дела являются правонарушения, связанные с незаконным приобретением, пользованием, хранением, транспортировкой товаров и (или) транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, рассмотрение которых и является целью данной работы. Задачи работы:

• анализ состава рассматриваемых административных правонаруше-ний;

• изучение предмета рассматриваемых административных правонарушений.

Непосредственным объектом правонарушения в данном случае является незаконное приобретение, пользование, хранение, транспортировка товаров и (или) транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу. В современной редакции КоАП РФ административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена двумя статьями, в которых в отдельные виды товары и транспортные средства, а именно:

1) Статья 16.21. Незаконные пользование товарами, их приобретение, хранение либо транспортировка:

Пользование товарами, которые незаконно перемещены через тамо-женную границу Таможенного союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные междуна-родными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

2) Статья 16.24. Незаконные операции с временно ввезенными транс-портными средствами:

Товары и (или) транспортные средства, являющиеся предметом данного правонарушения, можно разбить на две группы. Первая группа – товары и (или) транспортные средства, незаконно перемещенные через таможенную границу и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены запреты и (или) ограничения. Вторая группа – условно выпущенные товары.

Статьей 200 ТК установлено, что условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых: 1) предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами; 2) ограничения по пользованию и (или) распоряжению связаны с представлением документов, указанных в подп. 1 п. 1 ст. 195 ТК ТС (лицензии, сертификаты, разрешения), после выпуска товаров; 3) государством – членом Таможенного союза применяются ставки ввозных таможенных пошлин, размер которых меньше, чем размер ставок ввозных таможенных пошлин, установленных Единым таможенным тарифом.

Статьей 222 Закона о таможенном регулировании этот перечень дополнен следующими категориями товаров: 4) компоненты товара, ввозимого отдельными товарными партиями в течение установленного периода времени в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде; 5) товары, помещенные под таможенные процедуры таможенного склада (в том числе без фактического размещения товаров на таможенном складе), беспошлинной торговли, переработки на таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, временного ввоза (допуска), реэкспорта, таможенного транзита, уничтожения, под специальную таможенную процедуру, применяемую к товарам, ввозимым в РФ; иные товары в случаях, определяемых Правительством РФ.

Объективная сторона данного правонарушения – совершение с его предметом следующих действий: приобретение, пользование, хранение, транспортировка.

Субъект данного правонарушения – виновные в совершении указан-ных в диспозициях статей действий должностные и юридические лица. Субъективная сторона – вина в форме умысла или неосторожности.

5. Геворкян Д.С. О некоторых вопросах соблюдения запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу. // Арбитражные споры. 2011. №3.

6. Канищев Д.Р. Актуальные вопросы привлечения к административной ответственности лиц за недостоверное декларирование товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. // Право и экономика. 2013. №6.

7. Карпов А.Б. Административное расследование дел о нарушении тамо-женных правил: теоретические аспекты определения предмета и пределов доказывания. // Таможенное дело. 2006. №2.

8. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный). Под общ. ред. Н.Г. Салищевой. – М.: Проспект, 2011.

9. Комментарий к Федеральному закону от 27 ноября 2010 г. №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (постатейный). Под ред. С.А. Овсянникова, Г.Н. Комковой. – М., 2012.

10. Научно-практический комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза ЕврАзЭС (постатейный) Под ред. А.Н. Козырина. – М., 2013.