«Административное расследование и его признаки»

Административное законодательство, регулирующее административ-ный процесс, должно, с одной стороны, обеспечивать эффективную деятельность органов исполнительной власти, оставаясь, с другой сто-роны, при этом в рамках законности. Несмотря на пристальное внимание к вопросам административной ответственности, целый ряд актуальных проблем применения мер административного принуждения остается малоизученным, результатом чего является существенные упущения, пробелы и коллизии законодательства об административной ответственно-сти.

В первую очередь, все вышесказанное применимо к такой важной стадии административного процесса, как административное расследование. Данную стадию административного процесса подвергали анализу такие ученые как Д.Н. Бахрах, К.С. Бельский, И.А. Галаган, Е.В. Додин, А.С. Дугенец, Б.В. Россинский, Н.Г. Салищева, Ю.А. Тихомиров и др. При этом, несмотря на пристальное внимание многих ученых к рассматриваемому вопросу, данная тема остается недостаточно изученной, а административное законодательство содержит правовые коллизии и правовые пробелы.

Административное расследование в той или иной форме существует достаточно длительный период времени, в связи с чем на рассматри-ваемый правовой институт существуют различные точки зрения .

Говоря об административном расследовании, нужно сказать, что по данному вопросу высказываются различные суждения. Так, А.А. Гравина, Л.К. Терещенко, М.П. Шестакова говорят о том, что «административное расследование заключается в выявлении факта и обстоятельств правонарушения, данных о виновном».

Суть административного расследования, по мнению Д.Л. Щура и Л.В. Трухановича, состоит в том, чтобы выяснить все обстоятельства совершения правонарушения и собрать все доказательства.

Административное расследование проводится в случае выявления административных правонарушений в отдельных областях законода-тельства, когда имеется необходимость осуществления экспертизы или производства иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.

Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Значение административного расследования заключается в том, что оно гарантирует всестороннее, полное, объективное и своевременное выяс-нение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, а также реализацию, охрану и за-щиту прав, свобод и интересов человека и гражданина.

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ.

2. Постановление Пленума ВС РФ от 24.03.2005 (в ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

3. Звягин М.М. Административное расследование в таможенных органах. // Административное и муниципальное право. 2010. №4.

4. Карпов А.Б. Административное расследование дел о нарушении тамо-женных правил: теоретические аспекты определения предмета и преде-лов доказывания. // Таможенное дело. 2006. №2.