«Бюджетный дефицит регионального или местного бюджета и источники его покрытия»

Дефицит бюджета – это превышение расходов бюджета над его доходами.

Бюджетный дефицит отражает определенные изменения в процессе воспроизводства, фиксирует результат этих изменений.

Таким образом, дефицит бюджета – категория денежного хозяйства, которая выражает объективные экономические отношения, возникающие между участниками воспроизводственного процесса при использовании денежных средств сверх имеющихся бюджетных доходов.

Сегодняшний можно уверенно говорить об актуальности данной темы, так как от состояния бюджета во многом зависит благосостояние региона, его социально-экономическое развитие.

Цель работы – изучение бюджетного дефицита регионального или местного бюджета.

Задачи работы:

- дать понятие бюджетному дефициту и выявить причины его возникновения;

- рассмотреть основные экономические теории о бюджетном дефиците;

- определить источники финансирования бюджетного дефицита;

- выявить способы снижения дефицита в современных условиях.

Данная работа состоит из двух глав. Первая глава теоретическая, в ней дано понятие бюджетного дефицита, показаны причины его возникновения, охарактеризованы основные экономические теории относительно бюджетного дефицита, отражены источники финансирования бюджетного дефицита.

Вторая глава практическая. В ней представлена структура доходной и расходной части бюджета, приведены способы снижения бюджетной и расходной частей бюджета. Кроме того, предложены мероприятия по совершенствованию бюджетного контроля.

Данная работа написана на основании различных источников информации, это и законодательная база, а также учебные пособия и средства периодической печати.

Наиболее активно использовался учебник М.В. Романовского «Бюджетная система Российской Федерации». В учебнике рассматриваются теоретические и практические вопросы формирования и функционирования бюджетной системы России. На основе Бюджетного кодекса РФ и других нормативных актов обстоятельно изложены экономическое содержание бюджета, порядок формирования и исполнения бюджетов, в том числе бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

Особая роль принадлежит ежемесячному теоретическому и научно-практическому журналу «Финансы», в котором наиболее подробно охарактеризованы проблемы бюджетного дефицита, а также предложены решения по его устранению.

- налоговых доходов;

- неналоговых доходов;

- безвозмездных перечислений.

К налоговым доходам субъектов РФ относятся региональные доходы, предусмотренные налоговым законодательством РФ, а также пени и штрафы.

Неналоговые доходы субъекта РФ складываются из:

- доходов от использования имущества, находящегося в собственности субъекта РФ, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

- доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов исполнительной власти субъектов РФ, после уплаты налогов и сборов;

- средств, полученных в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности (штрафы, конфискации, компенсации);

- доходов в виде финансовой помощи, полученной от субъектов других уровней, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;

- иных неналоговых доходов [10, с. 110 - 111].

- структурный бюджетный дефицит (бюджетный дефицит при полной занятости, он связан с самой структурой бюджета, а не с проблемами циклического характера);

- циклический бюджетный дефицит (дефицит бюджета в условиях спада, связанный с сокращением налоговых поступлений).

Бюджетный дефицит возникает в случае использования денежных средств сверх имеющихся бюджетных доходов, то есть основная причина возникновения бюджетного дефицита кроется в отставании темпов роста бюджетных доходов по сравнению с увеличением бюджетных расходов, вследствие экономического спада, роста предельных издержек, общественного производства, массового выпуска необеспеченных денег, неоправданно раздутых социальных программ, значительного оборота теневого капитала, ошибок в процессе бюджетного планирования, низкой дисциплины исполнения бюджета, развития инфляционных процессов.

Для покрытия дефицита могут использоваться различные способы:

- внутренние и внешние займы;

- ужесточение налогообложения;

- денежно – кредитная эмиссия.

В качестве внутренних займов могут выступать:

- государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени субъекта Российской Федерации;

- бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;

- кредиты, полученные от кредитных организаций.

Бюджет состоит из доходной и расходной частей.

Расходы бюджета – это затраты, формирующиеся в связи с выполнением органами местного самоуправления своих конституционных и уставных функций.

Доходы бюджета отражают экономические отношения, возникающие в процессе формирования фонда денежных средств. Формой проявления этих отношений выступают различные виды платежей предприятий, организаций и населения в бюджет.

В целях изменения расходной и доходной части бюджета были предложены различные способы. Было доказано, что последствия от внедрения этих предложений будут весомыми. Самым заметным станет сокращение размеров бюджета субъектов Федерации.

В целях улучшения бюджетной дисциплины осуществляется бюджетный контроль.

Бюджетный контроль – составная часть финансово-экономического контроля и рассматривается как совокупность мероприятий, проводимых государственными органами по проверке законности, целесообразности и эффективности действий в образовании, распределении и использовании денежных фондов субъектов Федерации и местных органов самоуправления.

Эффективный бюджетный контроль сможет предотвратить нецелевое расходование денежных средств бюджета, расточительство и финансовые

злоупотребления, а кроме того, сможет улучшить бюджетную и налоговую дисциплину.

В заключение хочется отметить, что до тех пор, пока у государства не будет полномасштабной системы цивилизованных бюджетных процедур, существует реальная опасность возникновения бюджетного кризиса.

7. Государственные финансы/Под ред. В.М. Федосова. – Киев: Лыбидь, 1993.

8. Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России: Учебное пособие. М.: ИНФРА – М., 1997.

9. Костерина Т.М. Криворучко С.В., Новашина Т.С. Под общей редакцией Костериной Т.М. Финансы и кредит./Московский государственный университет экономики, статистики и информатики. – М., 2001 – 57 с.

10. Общая теория финансов: Учебник/Под ред. Л.А. Дробозиной. – М.: банки и биржи, ЮНИТИ, 2005.

11. Романовский. Финансы: Учебное пособие. – М.: «Финансы», 2006г.

12. Родионова В.М., Вавилов Ю.А. Гончаренко Л.И. и др. Финансы/Под ред. В.М. Родионовой. М.: Финансы и статистика, 2004.

13. Сабанти Б.М. Финансы современной России: Учебное пособие. – Спб.: Изд-во СПбУЭФ, 2003.

14. Станковская И.К., Стрелец И.А. экономическая теория: учебник/И.К. Станковская, И.А. Стрелец. – 3 – е издание., испр. – М.: Эксмо, 2007. – 448 с. – (Полный курс МВА).

15. Тренев Н.Н. Управление финансами: Учебное пособие. – М.: Финансы и статистика, 1999. – 496 с.: ил.

16. Тренев Н.Н. Управление финансами: Учебное пособие. – М.: Финансы и статистика, 2005. – 496 с.: ил.

17. Учебное пособие по курсу Финансы и кредит. – М.: МЭСИ. 2001 – 186с.

18. Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации» от 7 июля 1997 года.

19. Федеральный закон РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06.10.2003.

20. Финансы/Под ред. В.М. Родионовой. – М.: Финансы и статистика, 1999.

21. Финансы: Учебник для вузов/Под ред. Л.А. Дробозиной. – М.: Финансы, 1999.

22. Финансы: Учебное пособие/Под ред. А.М. Ковалевой. М.: Финансы и статистика, 1999.

23. Финансы: Учебник для вузов. Под ред. Проф. М.В. Романовского, проф. О.В. Врублевской, проф. Б.М. Сабанти. – М.: Издательство «Перспектива»; Издательство «Юрайт», 2000. – 520 с.

24. Финансово-кредитный словарь, тт. 1-3. М.: Финансы и статистика, 2000.

25. Финансы: Учебное пособие/Под ред. А.М. Ковалевой. 3-е изд. М.: Финансы и статистика, 2003 г.

26. Финансы. Под редакцией Родионовой В.М., М., Финансы и статистика, 2004.

27. Финансы: Учебник для вузов/Под ред. Г.Б. Поляка. – 2-е издание переработанное и дополненное. – М.: ЮНИТИ – ДАНА, 2004. – 607 с.

28. Финансы. Ежемесячный научно-теоретический и практический журнал. – М., 2005, № 8. – 80 с.

29. Финансы. Ежемесячный научно-теоретический и практический журнал. – М., 2005, № 10. – 80 с.