«Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью»

Прокурорский надзор составляет основную, ведущую функцию прокуратуры, определяющую ее государственное предназначение, социально-политическую значимость. Надзор за исполнением законов является наиболее эффективной и последовательной формой контроля со стороны государства в одной из наиболее важных для него сфер – обеспечения законности. Утверждая верховенство Конституции Российской Федерации, действующих на территории Российской Федерации законов, прокурорский надзор выступает действенным инструментом защиты интересов личности, общества и государства.

Общие принципы прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью регламентируются ст. 21 Федерального закона от 12.08.1995 №144-ФЗ (ред. от 10.07.2012) «Об оперативно-розыскной деятельности». Наряду с данной статьей надзор за ОРД регулируется рядом других нормативно-правовых актов, и прежде всего Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации». Среди подзаконных нормативно-правовых актов, посвященных данному вопросу, отметим Приказ Генпрокуратуры России от 15.02.2011 №33 (ред. от 05.09.2012) «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности» (вместе с «Инструкцией о порядке составления и представления отчета о работе прокурора по надзору за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности», «Инструкцией об организации в прокуратуре делопроизводства по документам органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность»).

Деятельность уполномоченных прокуроров в сфере надзора за ОРД в равной степени должна способствовать как обеспечению гарантий соблюдения прав и свобод человека и гражданина, так и выполнению задач ОРД по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, изобличению виновных и розыску лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда либо уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыску без вести пропавших граждан. Иначе говоря, прокурор должен принимать все необходимые меры для того, чтобы ни одно преступление не осталось нераскрытым и ни одно виновное лицо не избежало установленной законом ответственности. Прокурорский надзор должен быть занят не только проверкой законности действий субъектов ОРД, но и оказанием им со стороны прокуратуры необходимой помощи.

1. Федеральный закон от 17.01.1992 №2202-1 (в ред. от 21.11.2011) «О прокуратуре Российской Федерации».

2. Федеральный закон от 12.08.1995 №144-ФЗ (ред. от 10.07.2012) «Об оперативно-розыскной деятельности».

3. Приказ Генпрокуратуры России от 15.02.2011 №33 (ред. от 05.09.2012) «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности».

4. Вагин О.А., Исиченко А.П., Чечетин А.Е. Комментарий к Федерально-му закону «Об оперативно-розыскной деятельности» (постатейный). – М.: Деловой двор, 2009.

5. Захарцев С.И., Пахунов А.М. Организация прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью. // Российский следователь. 2012. №9.