«Декларирование товаров физическими лицами»

Согласно Таможенному кодексу Таможенного союза (ТК ТС) одной из составляющих таможенного дела является порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза (ТГ ТС) и совершение таможенных операций, связанных с их выпуском. В связи с тем, что перемещение товаров физическими лицами – традиционно одна из проблемных зон таможенной деятельности, в таможенном законодательстве Таможенного союза значительное место отведено регулированию порядка перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза, а также вопросам осуществления таможенных операций в отношении этих товаров. К тому же, по данным ФТС России, значительная часть преступлений и правонарушений при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу приходится именно на товары, перемещаемые физическими лицами под видом товаров для личного пользования.

Уяснение особенностей перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через ТГ ТС и таможенных операций, совершаемых в ходе такого перемещения, является предпосылкой правильного понимания процесса и, как следствие, соблюдения физическими лицами непосредственно таможенных правил, законодательства РФ и международных договоров РФ в области таможенного дела.

Наблюдаемое в последние годы постоянное увеличение пассажиропотока через ТГ ТС обусловливает необходимость уменьшения времени на проведение таможенных операций в отношении товаров, перемещаемых физическими лицами для личного пользования. В этой связи проблема развития системы таможенного контроля товаров, перемещаемых через ТГ ТС физическими лицами с одновременным упрощением таможенных операций и сокращением времени на их выполнение, представляется весьма актуальной. В этой связи является также актуальной и тема данной работы.

Целью данной работы является анализ декларирования товаров, перемещаемых физическими лицами в сопровождаемом и несопровождаемом багаже. Из поставленной в работе цели следует необходимость решения следующих задач:

• анализ нормативно-правовой базы товаров, декларируемых физическими лицами;

• изучение порядка отнесения товаров к товарам для личного пользования;

• анализ порядка и форм декларирования товаров, перемещаемых физическими лицами;

• изучение организации системы «двойного коридора» для физиче-ских лиц.

Работа включает в себя введение, две главы, заключение, а также спи-сок использованных источников.

В п. 1 ст. 4 ТК ТС таможенная декларация определяется как документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров. Это определение таможенной декларации согласуется с определением понятия «декларация на товары», которое используется в Киотской конвенции. Согласно главе 2 Генерального приложения к Конвенции декларация на товары представляет собой заявление, составленное по установленной таможенной службой форме, в котором заинтересованные лица указывают таможенную процедуру, подлежащую применению в отношении товаров, и сведения, заявления которых требует таможенная служба для применения этой процедуры.

Случаи декларирования товаров в письменной форме определены в ТК ТС. При таможенном декларировании товаров для личного пользования в письменной форме в оговоренных законодательством случаях применяется пассажирская таможенная декларация. В других случаях декларирование не осуществляется. С этой целью в пунктах пропуска обустраиваются места для прохода физических лиц, специально обозначенные таким образом, чтобы лицо могло сделать выбор формы декларирования товаров. Проход физического лица через специально обозначенное место для прохода лиц, не имеющих в ручной клади или сопровождаемом багаже товаров, подлежащих декларированию в письменной форме (например, пересечение физическим лицом линии входа в «зеленый канал» или зеленой линии таможенного контроля), рассматривается как заявление таможенному органу об отсутствии у лица товаров, подлежащих декларированию в письменной форме.

Проведенный сравнительный анализ таможенных операций по декла-рированию товаров по ТК РФ и ТК ТС позволил сделать вывод о том, что в ТК ТС таможенные операции по декларированию товаров для личного пользования более четко определены и жестко регламентированы, сроки в своем большинстве разумны и достаточны для осуществления операций по таможенному декларированию. Следовательно, проводимая работа в условиях функционирования Таможенного союза и действия ТК ТС должна вывести таможенную систему РФ на новый уровень администрирования, способствовать развитию внешнеэкономической деятельности и укреплению экономики государства в целом. В тоже время рассмотренные основные нововведения в правовом регулировании института таможенного декларирования товаров для личного пользования затрагивают как интересы лиц, перемещающих товары, так и таможенных органов. С одной стороны, новые положения призваны обеспечить ускоренный порядок таможенного декларирования, что выгодно как предпринимателям, так и таможенным органам в связи с существенным снижением временных затрат на прохождение и проведение таможенных формальностей. В то же время недостаточность правового регулирования в силу большого количества отсылочных норм в ТК ТС затрудняет изучение и применение прогрессивных положений ТК ТС всеми участ-ников таможенных правоотношений. Более того, определение порядка осуществления основных таможенных операций на уровне государств – членов Таможенного союза может внести еще больше неясностей в силу отсутствия единообразия правового регулирования.

5. Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

6. Азаров Ю.Ф., Баландина Е.В. Комментарий к Таможенному кодексу РФ. – М., 2007.

7. Анохина О.Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза (поглавный). – М., Проспект, 2011.

8. Истомин С.И. Таможенное оформление и применение таможенных режимов. – М.: Деловой двор, 2008.

9. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации (постатей-ный). Под ред. Ю.Ф. Азарова, Г.В. Баландиной. – М: НОРМА, 2006.

10. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации (постатейный). Под ред. А.Н. Козырина. – М.: Проспект, 2006.

11. Костин А.А., Казьмина Е.Н. Особенности таможенного декларирова-ния товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза. // Таможенное дело. 2011. №1.

12. Матвиенко Г.В. Нетарифные льготы и режимные меры в таможенном праве. // Таможенное дело. 2008. №3.

13. Певнев А. Соглашение Таможенного союза о порядке перемещения фи-зическими лицами товаров для личного пользования // Финансовая га-зета. Региональный выпуск. 2010. №44.

14. Толстая С.Б. Новации таможенного декларирования товаров по таможенному законодательству Таможенного союза. // Право и экономика. 2012. №2.

15. Хрешкова В.В. Правовое регулирование таможенного декларирования товаров в Таможенном союзе ЕврАзЭС. // Реформы и право. 2011. №2.