«Объекты таможенного контроля»

переход от исключительного таможенного контроля за передвижени-ем к таможенному контролю, основанному преимущественно на аудите. Такой подход обеспечит таможенному органу реальную возможность регулировать увеличивающийся объем международной торговли, обеспечить экономию ресурсов, а также более интенсивно содействовать торговле;

приоритет управления рисками как неотъемлемой части таможенного контроля;

проведение оценки осуществления таможенного контроля с целью поддержания программы контроля на эффективном и высоком производи-тельном уровне;

осуществление совместных мероприятий таможенными органами;

широкое использование таможенными органами информационных технологий.

Основное содержание положений ТК ТС акцентировано на организа-ции и проведении таможенного контроля, который, обеспечивая надлежа-щее применение таможенного законодательства, а также соблюдение других правовых требований, будет одновременно оказывать максимально содействие международной торговле. В связи с этим сделан правильный акцент на том, что таможенный контроль должен поддерживаться на минимально необходимом уровне, необходимом для того, чтобы отвечать основным целям, и должен осуществляться на основе выборочности с максимально возможным использованием методов управления рисками.

В свете вышеизложенного актуальным представляется вопрос об об-щей правовой характеристике объектов таможенного контроля, поскольку без ее раскрытия невозможен анализ таможенного контроля в целом. Ана-лиз общей правовой характеристики объектов таможенного контроля и является целью данной работы. Задачами работы являются:

общий анализ нормативно-правовой базы объектов таможенного контроля;

изучение видов объектов таможенного контроля;

анализ системы управления рисками как основы для оптимального выделения объектов таможенного контроля.

Действующие ныне ТК ТС практически воспроизводит определение таможенного контроля, содержащееся в ТК РФ, корректирует его под условия действия Таможенного союза. Статья 4 ТК ТС закрепляет, что таможенный контроль представляет собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств – членов Таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы. Таким образом, новым для понятия таможенного контроля является его направленность на обеспечение соблюдения также таможенного законодательства Таможенного союза.

Данное определение совпадает с содержанием наших национальных законодательств, а именно:

таможенная декларация и другие документы, содержащие информа-цию о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза;

деятельность таможенного представителя, таможенного перевозчика, владельца склада временного хранения, таможенного склада, магазина беспошлинной торговли по соблюдению таможенного законодательства;

соблюдение ограничений на пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами, установленных таможенным законодатель-ством России;

уплата таможенных пошлин, налогов.

При выборе объектов таможенного контроля используется система управления рисками. ТК ТС включает гл. 18 «Система управления рисками», которая раскрывает понятийный аппарат, цели применения СУР, объекты анализа риска, задачи таможенных органов по оценке и управлению рисками. Статья 127 ТК ТС унифицирует и раскрывает ключевые понятия СУР: риск, анализ риска, индикаторы риска, профиль риска, оценка риска, области риска, товары прикрытия, товары риска и др.

Подводя общий итог правового регулирования объектов таможенного контроля по ТК ТС, хочется отметить, что в нем заложены эффективные и действенные меры, направленные в рассматриваемой области, как на обеспечение соблюдения как национального таможенного законодательства, так и таможенного законодательства Таможенного союза. Вместе с тем для реализации положений ТК ТС предстоит большая работа по принятию ряда международных соглашений, решений Комиссии Таможенного союза, а также по приведению российского законодательства в соответствие с нормами ТК ТС.

7. Костин А.А. Классификация видов таможенного контроля. // Таможенное дело. 2010. №1.

8. Липатов Н.Г. Концептуальная модель разработки проекта Таможенного кодекса Таможенного союза. // Таможенное дело. 2009. №3.

9. Пиджаков А.Ю., Жамкочьян С.С. Развитие правового регулирования системы управления рисками в таможенном деле. // Налоги. 2009. №9-10.

10. Погодина Н.А. Таможенное регулирование частных и публичных интересов при производстве таможенного контроля (на примере системы управления рисками). // Право и экономика. 2009. №6

11. Трунина Е.В. Порядок проведения таможенного контроля по Таможенному кодексу Таможенного союза. // Право и экономика. 2010. №7.

12. Халипов С.В. Таможенное право: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. – М., 2010.