«Лицензирование ввоза и вывоза продукции военного назначения»

Объектом системы военно-технического сотрудничества является совокупность специфических общественных отношений, посредством которых происходит воспроизводство материальных продуктов (вооружения и военной техники). Объект военно-технического сотрудничества имеет сложную структуру и выступает, с одной стороны, как совокупность определенных экономических отношений; с другой − как конкретная хозяйственная деятельность субъектов этих отношений, воспринимающая управляющие воздействия со стороны субъектов государственного управления военно-технического сотрудничества; в-третьих, как реально существующие материальные объекты, независимые в своих свойствах от конкретных социальных отношений, но в силу своего объективного существования, специфических свойств и участия в динамике общественных отношений определяющие их сущность и содержание.

Таким образом, всю систему военно-технического сотрудничества можно охарактеризовать как социальную управляющую систему, каждый элемент которой представляет собой сложное системное явление и выступает, в зависимости от расположения в ее структуре, управляющей или управляемой подсистемами. Внешнеторговая деятельность в отношении продукции военного назначения − это экономические отношения российских юридических лиц, получивших на это право в установленном порядке (управляющий субъект), опосредующие внешнеторговый оборот продукции военного назначения (управляемый объект).

В данной работе анализируются особенности основного объекта во-енно-технического сотрудничества – продукции, работ и услуг военного назначения, а также лицензирования их ввоза и вывоза. Задачи работы:

• проанализировать виды продукции, работ и услуг военного назначения;

• проанализировать виды организаций, имеющих право на ввоз и вывоз продукции, работ и услуг военного назначения;

• изучить основные принципы организации оборота продукции, работ и услуг военного назначения;

• выявить особенности лицензирования оборота продукции, работ и услуг военного назначения.

Анализ субъектного состава управляемой подсистемы системы ВТС позволяет классифицировать ее по следующим основаниям:

1) по месту и роли в подсистеме − на государственных посредников и организации − разработчиков и производителей продукции военного назначения;

2) по организационно-правовой форме − на федеральные государственные унитарные предприятия, государственную корпорацию по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростехнологии», созданную Российской Федерацией на основании федерального закона; и открытые акционерные общества (организационно-правовые формы действующих в настоящее время субъектов военно-технического сотрудничества). Одновременно, в соответствии с гражданским законодательством субъектами военно-технического сотрудничества могут быть юридические лица в форме общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью и полного товарищества.

Объектами правоотношений лицензирования внешнеторговых операций в отношении продукции военного назначения являются исключительно юридические и фактические действия, совершенные субъектом внешнеторговый связей при осуществлении поставки продукции (работ, услуг) военного назначения иностранному заказчику, их соответствие системе разрешений и ограничений, составляющих в совокупности систему экспортного контроля.

Предметом правоотношений лицензирования является деятельность государственных органов, направленная на государственный контроль перемещения продукции военного назначения через таможенную границу РФ, осуществляемая в процессе лицензирования внешнеторговых операций.

Субъектами правоотношений лицензирования внешнеторговых опе-раций в отношении продукции военного назначения являются:

• федеральные органы исполнительной власти, которые в соответст-вии с определенной компетенцией наделяют управомоченные российские организации субъективным правом на перемещение продукции (работ, услуг) военного назначения в форме лицензии (разрешения);

• российские организации, получившие право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, но в соответствии с системой экспортного контроля не имеющие субъективного права на перемещение продукции (работ, услуг) военного назначения в рамках установленной специальной правоспособности иначе как в порядке получения соответствующей лицензии, предоставляющей такое право.

Лицензирование внешнеторговых операций в области военно-технического сотрудничества осуществляется в соответствии с Положением о порядке лицензирования в Российской Федерации ввоза и вывоза продукции военного назначения, импорт и экспорт которой подлежат контролю и осуществляются по лицензиям.

5. Постановление Правительства РФ от 10 декабря 1992 г. №959 «О поставках продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» (с изменениями от 16 декабря 1995 г.).

6. Приказ ФТС РФ от 23.01.2007 №79 «Особенности таможенного регулирования ввоза и вывоза продукции военного назначения».

7. Кудашкин В.В. Научно-практический комментарий к ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве». – М., 2006.

8. Ласкина Н.В. Комментарий к Федеральному закону от 8 августа 2001 г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (постатейный). – М., 2008.

9. Моисеенков А.А. Место и роль организаций, имеющих право осуществления внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения в системе военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами. – М., 2007.

10. Стрельников К.А. Противодействие незаконному обороту продукции, изъятой из свободного обращения. // Военно-юридический журнал. 2009. №8.

11. Суханов Е.А. Гражданское право. Учебник. – М., 2007.