«Город как социально-экономический объект»

Древний город был крепостью. Стены, окружавшие Вавилон, были толщиной в несколько метров, вдоль них тянулся глубокий ров с водой. Центральное место занимали дворцы и храмы, которые строили из камня, жилые дома были, как правило, деревянными. Для рабов сооружались землянки. Город античного типа часто был одновременно и государством (Афины и другие греческие города). Древние городские цивилизации существовали и в других регионах: Китае, странах Средней Азии и т.д.

В Средние века основой феодального строя был сельскохозяйственный труд и мелкое ремесло, поэтому крупные города не были востребованы и пришли в упадок. Так, Вавилон был полностью уничтожен, а в Риме после его разорения осталось всего 40 тысяч жителей. Средневековые города развивались как центры ремесел и торговли, на перекрестках торговых путей, вокруг феодальных замков. По мере развития производства территории городов расширялись, за их стенами появились слободы и посады. Крупнейшими городами Средневековья были Париж (100 тысяч человек) и Венеция (200 тысяч человек). В эпоху Возрождения, великих географических открытий, расцвета торговли и мануфактурного производства, развития науки и культуры в Западной Европе возникли «вольные города», автономные от феодальных государственных властей и получавшие за счет торговли большие доходы.

При переходе к капитализму города начали быстро расти и приобре-тать современный облик. Но тогда же стали возникать проблемы их жизне-обеспечения (скученность населения, недостаток и неблагоустроенность жилищного фонда, проблемы транспорта, канализации, благоустройства территории, уборки мусора и т.п.), иначе говоря, все, что сейчас связывают с процессом урбанизации.

В России первыми крупными городами были Киев, Новгород, Псков. Позднее приоритет перешел к Москве. В эпоху Петра I возник и стал быстро развиваться Санкт-Петербург, обогнавший по численности населения Москву. Однако со временем Москва, сделавшись столицей, снова стала самым крупным городом СССР и России.

Причины быстрого роста одних городов и упадка других были самыми разными. Например, Новониколаевск (нынешний Новосибирск) когда-то был небольшим уездным городом Томской губернии. Однако, когда строящаяся Транссибирская железнодорожная магистраль прошла через Новосибирск и миновала Томск (такое решение пролоббировали томские купцы, не желавшие терять доходы от конского извоза), ситуация изменилась. Новосибирск быстро вырос, а развитие Томска замедлилось.

В первые годы после Октябрьской революции 1917 года с упадком промышленности многие города стали угасать и были преобразованы в сельские поселения. Однако с началом эпохи индустриализации количество и численность населения городов снова стали быстро расти.

В данной работе город анализируется в разрезе различных экономических аспектов. В работе анализируется критерии выделения городов, городская инфраструктура, внешние связи городов.

Основные различия между городскими и сельскими поселениями представлены в табл. 1.

Градообразующая, градообслуживающая и социальная сфера в совокупности образуют экономический базис города. Он определяется соотношением градообразующих и градообслуживающих предприятий, динамикой положенных в их основу экономических показателей, емкостью территориального рынка и его структурой.

Градообслуживающая сфера, или городское хозяйство, представляет собой сложный комплекс различных подотраслей, тесно связанных между собой и объединенных общей целью удовлетворения потребностей населе-ния в его услугах. Оно относится к отраслям непроизводственной сферы.

В состав градообслуживающей сферы входят:

• жилищно-коммунальный комплекс (ЖКК);

• транспортный комплекс;

• строительный комплекс (жилищно-гражданское строительство и строительная индустрия местного значения);

• комплекс потребительского рынка (торговля, общественное пи-тание, бытовое обслуживание населения);

• комплекс служб, обеспечивающих общественную безопасность на территории муниципального образования, в том числе экологическую;

• системы управления, связи, информации и другие организации, об-служивающие городские нужды.

Город характеризуется обширными и разнообразными внешними связями. Население, градообразующие предприятия и объекты городской инфраструктуры нуждаются в различных ресурсах из внешней среды. Однако встречное предложение товаров и услуг во внешнюю среду, за которые можно приобрести ресурсы для всех сфер города, обеспечивает в основном градообразующая сфера. Отсюда следует, что экономическое положение градообразующих предприятий оказывает решающее влияние на все аспекты жизни города.

Важнейшими элементами внешней среды являются государство, регион и окружающая территория (пригородная зона). Если рассматривать город как подсистему в системах государства или региона, то его внешние связи оказываются внутренними связями этих систем. Состояние и развитие внешней среды оказывает серьезное влияние на его функционирование. В свою очередь, развитие города может и положительно, и отрицательно сказаться на состоянии государства, региона и окружающих территорий. Наиболее сильно город влияет на пригородную зону.

Город, будучи динамичной системой, изменяющейся во времени, объективно проходит в своем развитии определенные этапы (фазы). Для принятия управленческих решений по развитию города органы местного самоуправления должны объективно оценить существующую ситуацию, определить, на каком этапе жизненного цикла он находится в данный момент.

7. Местное самоуправление: технологии социально-экономического роста. Под ред. А.Г.Воронина и В.Н.Ивановой. – СПб.: Изд-во СПб университета, 1999.

8. Огнева И.А., Чеишвили М.В. Некоторые проблемы реформирования экономики городского самоуправления. // Административное право и процесс. 2007. №6

9. Основы местного самоуправления в городах России. Под ред. А.Е.Когута. – СПб.: ИСЭП РАН. 2005.

10. Шугрина Е.С. Муниципальное право. – М.: Дело, 2009.