«Губернская реформа Петра Великого»

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:

- изучить причины губернской реформы;

- рассмотреть место губернской реформы в системе петровских преобразований;

- исследовать содержание губернской реформы Петра I: общая характеристика, степень влияния европейских тенденций и законодательства, основные институты местного управления.

Объект исследования – реформы Петра I.

Предмет исследования – губернская реформа Петра I.

Теоретические исследования. Стоит особо отметить, что данная тема очень подробно освящена в различных учебных изданиях по истории отечества. В основу данной работы легли исследования следующих авторов: Алексеева Е.В., Анисимов Е.В., Баггер Х., Богословский М.М., Буганов В.И., Валишевский К., Володарский Я.Е., Готье Ю.В., Каменский А.Б., Карпов Г.М., Кизеветтер А.А., Лобачев В., Мавродин В.В., Павленко Н.И., Д.К.Бурлаки, Петрухинцев Н., Соловьев С.М., В.В.Калаш, Шмурло Е.Ф. и пр. Данная тема не нова, и уже давно рассматривается известными историками с самой различной точки зрения – с точки зрения значимости петровских реформ, и с точки вредных последствий данных реформ.

На рубеже XVII —XVIII столетий в России созрели внутренние предпосылки для решительных перемен. Такие перемены принесли реформы Петра I, которые были подготовлены общественным развитием России в предшествовавший период.

Совершенно очевидно, что преобразование системы местного управления, само по себе, не являлось для Петра I важной задачей, не планировалось им заранее. Оно лишь способствовало осуществлению других, более значимых для него реформ.

Смысл реформы состоял в том, чтобы перенести центр тяжести в управлении на места и упорядочить финансы. Результатом реформы стало установление более четкого административно-территориального деления.

Причины неудачи реформы заключались, во-первых, в отсутствии средств на содержание административного персонала; во-вторых, в неподготовленности самого персонала к новым условиям работы; в-третьих, введение подушной подати и расквартирование войск среди населения.

Используя шведский административный опыт и беря за основу шведские образцы ("шведские уставы"), Петр, как правило, вносил в них обусловленные особенностями России структурные изменения. Иногда же изменения не касались существа дела, носили чисто косметический характер. Свои реформы он старался осуществлять с учетом русских обычаев, допуская при этом сочетание старых и новых порядков. Особенностью нового устройства местного управления была не только его разветвленность, неизвестная ранее, но и единообразность, строгая иерархичность.

8. Карпов Г.М. Петровская эпоха в вопросах и ответах. – М., 2003.

9. Лобачев В. Как управлять в России: вариант Петра Великого // Наука и религия. – 2003. - №5. – С. 34-36.

10. Павленко Н.И. "…На троне вечный был работник" // Наука и жизнь. – 2006. - №2. – С. 90-95.

11. Петр Великий: pro et contra: Хрестоматия / Предисл. Д.К.Бурлаки, Л.В.Полякова, послесл. А.А.Кара-Мурзы. – СПб., 2001.

12. Петр Великий: факты и только факты // История. – 2003. – 8-15 декабря (№46). – С. 14.

13. Петрухинцев Н. "Петра Великого днесь погребаем!": Что стоит за реформами первого русского императора // Известия. – 2000. – 11 февр. – С. 12.

14. Соловьев С.М. Чтения и рассказы по истории России. – М., 1989.

15. Три века. Россия от Смуты до нашего времени: В 6 т. Т.3: XVIII век. Первая половина; Т.4: XVIII век. Вторая половина: Сборник / Под ред. В.В.Каллаша. – М., 1992.