«Природопользование. Методы государственного управления охраной окружающей среды.»

Формы, экологические функции и методы государственного регулирования экологопользования и охраны окружающей среды

Формы управления и методы государственного управления представляют собой внешнее проявление регулирующей деятельности, имеющее применительно к праву правовую и внеправовую формы.

Неправовые формы регулирования выражаются в двух основных видах:

а) оперативно-хозяйственное распорядительство, осуществляемое в вопросах экологопользования и охраны окружающей природной среды, решение которых не носит правовой природы, а значит, находится за пределами правового регулирования. Например, вопрос об отнесении земель к той или иной категории является вопросом экономическим, и если такое отнесение не противоречит установленным в законе правилам экологопользования и охраны окружающей природной среды, то принимаемые решения по этому вопросу не имеют правовой природы. При обращении недовольных этим решением лиц, например, в прокуратуру прокурор не сможет принести протест на это решение, поскольку оно находится за пределами закона;

I. Методы государственного управления охраной окружающей среды

Формы, экологические функции и методы государственного регулирования экологопользования и охраны окружающей среды

Формы управления и методы государственного управления представляют собой внешнее проявление регулирующей деятельности, имеющее применительно к праву правовую и внеправовую формы.

II. Обязательный и инициативный экоаудит. Типология экоаудита. Отчет об экоаудите.

Экологический аудит – это объективное, систематическое, документированное и регулярно повторяемое обследование состояния окружающей среды на предприятии с целью выявления экологических проблем и потенциальных обязательств, связанных с передачей имущества и текущими операциями.

Отчет (заключение) по экоаудиту, выявляет соответствие (несоответствие) экологических характеристик объекта международным нормам, национальным законам и стандартам, нормам «самоконтроля» предприятия и взятым обязательствам.

Закреплены следующие примерные формы аудиторского заключе-ния: а) безусловно положительное; б) условно положительное; в) от-рицательное; г) с отказом от выражения мнения о природоохранной деятельности.

Решение о соответствии деятельности аудируемого предприятия нормам, правилам, инструкциям, стандартам принимается в соответствии с решающим правилом (критерий принятия решения об одобрении деятельности предприятия); деятельность признают соответствующей требованиям при отсутствии значительных несоответствий или при наличии не более 10 малозначительных несоответствий; деятельность признают несоответствующей требованиям при наличии одного значительного или более 10 малозначительных несоответствии. В итоговой части отчета даются рекомендации по исправлению нарушений и улучшению экологических характеристик предприятия.

1. Конституция Российской Федерации.

2. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

3. Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

4. Водный кодекс РФ от 16 ноября 1995 г. № 167-ФЗ.

5. Алексеев С. М., Сосунова И. А., Борискин Д. А. Экология, экономика, социум: состояние, тенденции, перспективы. — М.: НИА - Природа: РЭФИА, 2002.

6. Безопасность жизнедеятельности: Учебник / Под ред. проф. Э. А. Арустамова. — 10-е изд., перераб. и доп. — М.: ИТК «Дашков и К"», 2006.

7. Бобылев С. Н., Ходжаев А. Ш. Экономика природопользования: Учебник. — М.: Инфра - М, 2004.