«Уголовно правовая политика в борьбе с особо тяжкими преступлениями»

Террористические организации действуют как в странах с низкой политической культурой, так и в странах с давними парламентскими традициями. Наш век можно назвать «веком терроризма», поэтому темы моей работы достаточна актуальна.

Вопросы борьбы с терроризмом приобрели в современном обществе особую актуальность потому, что от совершенных террористических актов пострадали тысячи людей, разрушаются материальные и духовные ценности, угрозы повторения терактов постоянно держат общество в напряжении, а граждан - в страхе. Расширение географии терроризма осложняет отношения между социальными, национальными группами и народами. Естественно, подобная ситуация требует незамедлительных действий от государства, мобилизации всех средств для пресечения террористических актов. Именно исходя из этих позиций был принят Федеральный закон РФ от 6.03.2006 № 35 – ФЗ «О противодействии терроризму», закрепивший основные принципы и направления борьбы с данным явлением.

Вопросы, связанные с уголовно – правовой политикой в борьбе с особо тяжкими преступлениями, глубоко исследовались и широко освещались в научной литературе. Поэтому в данной работе мною были использованы материалы и труды Андреева В.Н., Дементьев С.И., Трахов А.И., Самвелян К.Р., Антонян Ю.М., Алиев Р.Х., Байрак Г.Ф., Васильев С.А., Гасанов Э.Г., Даниленко Н., Дементьев С.И., Дзигарь А.Л., Емельянов В.П., Ищенко Д.П., Михлин А.С., Мослов B.C., В.Н. Кудрявцев, А.В. Наумов, Серкеров С.У., Трунов И., Устинов В.В., Фалалеев М., Цепелев В., Чуфаровский. Ю.В. и многих других правоведов, правозащитников, криминологов, ученых, внесших достойный вклад в развитие криминологии, уголовного и уголовно-исполнительного права. Однако в настоящее время требуются новые исследования в данном направлении.

Практическая значимость исследования заключается в том, что выводы и предложения, сформулированные автором, углубляют теорию российской криминологии и уголовного права и могут быть использованы в работе по совершенствованию уголовно – правовой политики в борьбе с особо тяжкими преступлениями, проведении дополнительных исследований по указанным проблемам.

Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с практикой борьбы с особо тяжкими преступлениями. Предметом исследования является уголовно – правовая политика в борьбе с особо тяжкими преступлениями и прежде всего с терроризмом.

Основной целью работы является анализ положений действующего законодательства и уголовно – правовой политики, направленной на борьбу особо тяжкими преступлениями. Для этого в работе будут решаться следующие задачи:

- раскрытие основных направлений уголовно – правовой политики в борьбе с терроризмом и наркотизмом;

- анализ криминологической и общественной оценки терроризма;

- изучение уголовно – правовых вопросов борьбы с терроризмом.

Однако современная российская уголовная политика не отвечает криминальной обстановке. Тенденции российской преступности настолько неблагоприятны, что можно констатировать угрозу национальной безопасности и сама Россия может превратиться в криминальное государство.

За последние десять лет осуществляемые в Российской Федерации реформы уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства направлены только в сторону сверхлиберализации, в том числе и в правоприменительной практике, они не сопоставляются с криминологическими реалиями и во многих случаях научно недостаточно обоснованы. Кроме того необходимо и отмена моратория на смертную казнь за особо тяжкие преступления, в частности за терроризм.

Уголовная политика должна основываться на четком понимании того, каких изменений в состоянии, структуре и динамике преступности можно будет добиться, совершенствуя соответствующие институты и нормы. Без учета сказанного выше нельзя исключить возможность принятия законодателем решений, которые могут осложнить криминологическую обстановку в стране, вызвать рост рецидивной преступности и отрицательно повлиять на состояние общественного порядка.

При принятии Уголовного, Уголовно-процессуального и Уголовно-исполнительного кодексов РФ, их проекты не проходили достаточной криминологической оценки, поэтому вскоре стали дополняться и изменяться. Например, в Уголовный кодекс РФ уже внесено свыше пятисот изменений или дополнений, естественно, что такое положение отрицательно сказалось на состоянии преступности. За эти годы регистрируемая преступность в России возросла примерно в два раза.

Законодатель не реагирует на выводы ученых-криминологов о том, что либерализация уголовной политики не оправдывает себя. Так, например, в США криминологи убедили своих законодателей в том, что либеральный подход к борьбе с преступностью не означает самый лучший, самый эффективный, в наибольшей степени отвечающий общественным интересам. В этой стране в последнее десятилетие взят курс на ужесточение наказания, что привело к резкому снижению криминальных проявлений.

Нельзя не обратить внимания на требование абсолютного большинства граждан России усилить наказание за совершение тяжких и особо тяжких преступлений. Такой же позиции придерживаются ученые криминологического толка. Особую тревогу вызывает мораторий на смертную казнь. Отмена этого наказания - это преступление, совершенное против народа России.

Особое место в борьбе с преступностью занимает терроризм. Терроризм является одной из серьезнейших современных глобальных социальных проблем, потенциально или актуально затрагивающих каждого жителя планеты. Терроризм состоит из трех элементов: применение или угроза применения насилия; политические цели (мотивы) деятельности; реальные цели - мирное население, граждане.

Терроризм, приводя к бесчисленным жертвам и принося неисчислимые страдания, бесспорно, является преступной деятельностью и заслуживает самой суровой оценки.

В России терроризм приобрел угрожающий характер, однако борьба с ним ведется в основном путем принятия постановлений Правительства и указов Президента РФ, которые носят декларативный характер. В результате число террористических актов с каждым годом увеличивается.

Кроме того, в стране небывалыми темпами растет преступность, связанная с наркотизмом, причем в структуре преступного оборота наркотиков значителен удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений, которые составляют уже более половины всех преступлений этого вида.

Без такого наказания, как смертная казнь, с терроризмом и «наркобаронами» правоохранительным органам не справиться.

Настала пора переосмыслить некоторые аспекты доктрины прав и свобод человека и гражданина. Нужно перейти от доктрины индивидуализма и установления гарантий для отдельного индивида к доктрине общественной безопасности и обеспечения прав большинства населения, без чего невозможно гарантировать права каждого отдельного человека. Только такой подход, реализованный на законодательном уровне и повсеместно внедренный в правоохранительную практику, позволит добиться позитивных сдвигов в сфере борьбы с преступностью.

5. Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июля 2001 года// Справочно- правовая система «Гарант»

6. Международная конвенция о борьбе с захватом заложников от 7 декабря 1979 года// Справочно- правовая система «Гарант»

7. Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов, совершенная в Гааге 16 декабря 1970 года// Справочно- правовая система «Гарант»

8. Конвенции о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968г., которая была ратифицирована СССР 11 марта 1969г.// Справочно- правовая система «Гарант»

9. Конвенция о предупреждении и наказании терроризма. 1937 год// Блищенко И.П., Жданов Н.В. Международно-правовая борьба с терроризмом//Правоведение. 1975. № 1.

10. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосование 12. 12. 1993.- М.: Юрист, 2010.

11. Уголовный кодекс Российской Федерации 13 июня 1996 года № 63-ФЗ (по состоянию на 3 апреля 2008 г.) – СПС «Консультант плюс»

12. Федеральный закон РФ от 6.03.2006 № 35 – ФЗ «О противодействии терроризму» (в ред. Федерального закона от 27.07.2006 № 153-ФЗ) – СПС «Гарант»

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 6 июня 2007 г. № 352 «О мерах по реализации Федерального Закона «О противодействии терроризму».

14. БВС РФ. 1998. № 7.

Учебники, монографии, научная литература

15. Андреева В.Н., Дементьев С.И., Трахов А.И., Самвелян К.Р. Смертная казнь и пожизненное лишение свободы. Краснодар, 2001.

16. Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. М., 1998.

17. Алиев Р.Х. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотиков (по материалам Республики Дагестан): Ав-тореф. дис. . канд. юрид. наук. Махачкала, 2005.

18. Байрак Г.Ф. Криминологические и уголовно-правовые проблемы борьбы с терроризмом. Краснодар, 2002.

19. Белослудцев З.И. О моратории на исполнение наказания в виде смертной казни // Материалы Всероссийской научно-практической конференции (29-30 мая 1998 г.). Краснодар, 1998.

20. Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. М., 2002.

21. Васильев С.А. Уголовно-правовая характеристика преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. Ростов – на - Дону, 2005.

22. Вычугжанина А.А. Кризис миротворчества ООН (Морозов Г.И. «ООН на рубеже XXI века (кризис миротворчества ООН)». Доклады Института Европы № 55. М., 1999.

23. Гасанов Э.Г. Наркотизм: тенденции и меры преодоления. М., 1997.

24. Гасанов Э.Г. Деятельность органов внутренних дел по предупреждению наркотизма среди молодежи (по материалам Азербайджанской Республики): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Баку, 1991

25. Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. Том 4. М., 1955.

26. Даниленко Н. Проблемы терроризма и других видов преступности на Северном Кавказе в переходный период// Проблемы борьбы с криминальным рынком, экономической и организованной преступностью. М., 2001.

27. Дементьев СИ. Четверть века в лагерях и колониях Советского Союза- правда и вымысел. Краснодар, 2002.

28. Дементьев С.И. Геноцид (политико – правовой анализ). Краснодар, 2005.

29. Дементьев С.И. Преступления века. (политико – правовой анализ). Краснодар, 2004.

30. Дементьев С.И. Лишение свободы тюрьмы, лагеря, колонии, тюрьмы. Краснодар, 1996.

31. Дзигарь А.Л. Смертная казнь и преступность. Ростов- на - Дону, 2003.

32. Дзигарь А.Л. Уголовно – правовая политика и ее отражение в теории, законодательстве и практике. Ростов – на Дону.: Издательство Ростовского университета, 2005.

33. Емельянов В.П. Терроризм как деяние и состав преступления. Харьков. 1999.

34. Емельянов В.П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования. СПб., 2002.

35. Ищенко Д.П. Уголовно-правовая и криминологическая характеристика преступлений, связанных с незаконным культивированием запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества. Ростов –на - Дону, 2005.

36. Кистяковский А. Исследование о смертной казни. Киев. 1867.

37. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации //под ред. Лебедева В.М. М., 1998.

38. Кленова Т.В. Основы теории кодификации уголовно-правовых норм. Самара, 2001.

39. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. С постатейными материалами судебной практикой / Под ред. СИ. Улезько, М.Б. Смоленского. Ростов –на - Дону, 2002.

40. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. М., 1999.

41. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. доктор юридических наук, профессор А.В. Наумов. М.: Юристъ, 1997.

42. Кудрявцев В.Н. Объективная сторона преступления. М. : Госюриздат, 1960.

43. Корецкий Д.А., Золотых В.В. Оружие в судебной практике. Ростов – на - Дону, 2003.

44. Михлин А.С. Смертная казнь: вчера, сегодня, завтра. М., 1997.

45. Мослов B.C. Уголовно-правовая характеристика незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ: Авто-реф. дис. . . канд. горид. наук. Ростов – на Дону, 2003.

46. Насильственная преступность / Под ред. В.Н. Кудрявцева, А.В. Наумова. М., 1997.

47. Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1989.

48. Организационные и тактические вопросы профилактики наркотизма (методические рекомендации). М., 1988.

49. Рарог А.И. Общая теория вины в уголовном праве: Учебное пособие. М., 1980.

50. Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXIII. М., 1970.

51. Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXV. М. 1981.

52. Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации. Вып. XХVII. М., 1994.

53. Стуканов А. Борьба с преступлениями террористической направленности. //Версия для печати – по данным справочно- информационной системы «Гарант», 2000.

54. Устинова Т.Д. Об установлении уголовной ответственности за немедицинское потребление наркотических средств // Борьба с незаконным оборотом наркотиков. М., 2000.

55. Человек и тюрьма. Сб. информационных материалов / Сост. В. Абрамкин. М., 1998.

56. Шишов О.Ф. Смертная казнь в истории Советского государства. Смертная казнь. За и против. М. 1989.

Материалы периодических изданий

57. Алиев X. Борьба с преступлениями террористического характера // Законность. 2002. № 4.

58. Аршба О. «Черный день» белой смерти // Российская газета. 2005. 23 марта.

59. Асиятилов С. Пора бить в набат! // Вести - регион. № 1. 2005. 14 янв.

60. Авдеев Ю.И., Гуськов А.Я. Проблемы организованности современного терроризма // Организованный терроризм и организованная преступность. М. 2002.

61. Агапов П. Вовлечение в совершение преступлений террористического характера или иное содействие их совершению // Уголовное право, 2003 № 2.

62. Артамонов И. «Терроризм»: проблемы уголовной ответственности // Уголовное право. 2002. № 3.

63. Бриллиантов А., Борковская В. К вопросу о направлениях унификации законодательств государств - участников СНГ о борьбе с терроризмом и захватом заложника // Уголовное право. 2003. № 1.

64. Баталов Э. Катарсис после трагедии // Независимая газета. 2001. 26 сент.

65. Блищенко И.П., Жданов Н.В. Международно-правовая борьба с терроризмом//Правоведение. 1975. № 1.

66. Борьба с преступлениями террористической направленности // Законность. 2001. № 6.

67. Вахания В. Некоммерческие организации и их связи с финансированием терроризма // Уголовное право. 2004. № 4.

68. Выжутович В. Меры бесполезности. Усиление безопасности школьников вновь имитируется // Российская газета. 2005. 1 сент.

69. Галузин А. О наркоситуации в Самарской области // Уголовное право. 2001. № 3.

70. Гасанов Э.Г. Антинаркотизм: понятие, направления, проблемы // Законность. 1995. № 9.

71. Греков М., Дзигарь А. Может ли кассационная инстанция заменить смертную казнь на пожизненное лишение свободы?//Справочно-правовая система «Гарант»

72. Гуров А. О некоторых аспектах борьбы с терроризмом // Защита и безопасность. 2003. № 2.

73. Голландский эксперимент по легализации наркотиков и его последствия // Уголовное право. 2001. № 51.

74. Дипломатический вестник. 1998. № 7.

75. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2007 год. //Российская газета (федеральный выпуск) № 4612 от 14 марта 2008 г.

76. Дьяченко А., Четвертакова Е. Международно-правовые обязательства России в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков // Уголовное право. 2002. № 4.

77. Дьяченко А., Цымбал Е. Сексуальное поведение наркоманов как фактор распространений ВИЧ-инфекции // Русский журнал «ВИЧ/СПИД и родственные проблемы». 1998. Т. 2. № 1.

78. Дьяченко А., Четвертакова Е. Ответственность за незаконный оборот наркотиков по УК зарубежных стран. // Уголовное право, 2001 №1.

79. Емельянов В.П. Проблемы уголовно- правовой борьбы с терроризмом //Государство и право 2000, № 3.

80. Жилкин А. Вандалы хвалились, что дали судье 40 тысяч рублей // Российская газета. 2005. 23 авг.

81. Калинина Ю. Чужие там не ходят // Московский комсомолец. 2004. 28 июля.

82. Корецкий Д., Мясникова К. Оружие в бытовых преступлениях // Защита и безопасность. 2003. № 2.

83. Комиссаров В.С., Емельянов В.П. Террор, терроризм, «государственный терроризм»: понятие и соотношение //Вестник московского университета. 1999. № 5.

84. Куршев М. Суицидный терроризм// Уголовное право, 2002, № 3.

85. Куршев М. Наркодоллары – горючее для глобального терроризма //Уголовное право, 2002, №1.

86. Курченко В.Н. Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ: вопросы теории и судебной практики // Информационный вестник № 3 Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Свердловской области. Екатеринбург, 2001.

87. Коррупция в России - более 30 млрд. долларов в год // Новая газета. 2003. 21-26 февр.

88. Кухарук В. Особенности квалификации преступлений в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ // Уголовное право. 2004. № 3.

89. Ленарев С. Разведка мирового сообщества // Независимое военное обозрение. 2001. № 37. 5-11 сент.

90. Лисичнина И. Кровавая звезда эфира. Почему власть запрещает показывать террористов? // Версия. 2005. 8-14 авг.

91. Матери Беслана блокируют здание суда. «Виновных нет, есть только награжденные» // Советская Россия. 2005. 25 авг.

92. Марнов С. Они наступают. Международные террористы и наркодельцы - общие враги Узбекистана и России // Российская газета. 2005. 25 авг.

93. Мишин Г. Глобальное государство и глобальная уголовная политика как ответ на вызов международного терроризма // Уголовное право. 2002. № 1.

94. Михлин А. Неправосудные приговоры к смертной казни // Российская юстиция. 2002. № 1.

95. Надо судить и Павла Грачева // Советская Россия. 2001. 22 нояб.

96. Петрищев В.Е. Защита объектов террористических посягательств и проблемы информационного противоборства // Организованный терроризм и организованная преступность. М., 2002.

97. Почему жалеют террористов? // Аргументы и факты. 2005. № 29.

98. Портников В. Клуб и террор // Московские новости. 2004. № 35.

99. Полетаев В. Убийственный гнев // Российская газета. 2005. 20 авг.

100. Путин В.В. Почему Ельцин выбрал меня, остается большой загадкой // Комсомольская правда. 2004. 13 марта.

101. Россия в цифрах. Федеральная служба государственной статистики. М., 2007.

102. Салимов К. О стратегии и тактике создания глобальной системы противодействия терроризму государств – участников СНГ //Уголовное право. 2002, №2

102.Сварцевич В. «Норд-Ост» дует из Лондона. Так считают западные и российские спецслужбы // Аргументы и факты. 2004. № 3.

103. Судебные ошибки // Российская газета. 1997. 10 янв.

104. Серкеров СУ. Криминологические проблемы международного терроризма (по материалам Республики Дагестан): Автореф. дис. . канд. юрид. наук. Махачкала, 2004.

105. Третьяков В. Еще раз об уроках Беслана // Российская газета. 2005. 1 сент.

106. Тюрьма класса VIP//Российская газета. 2005. 17 авг.

107. Терроризм, поддерживаемый государствами (Выдержки из доклада «Международный терроризм в 1995 г.», опубликованного Государственным департаментом США в апреле 1996 г.) - ERF303 - 2/26/97. -Справочно – правовая система «Кодекс»

108. Трунов И. Правовые основы борьбы с терроризмом // Уголовное право. 2004. № 4.

109. Устинов В. Конвенция о борьбе с финансированием терроризма // Российская юстиция, №3, 2002, № 3.

110. Устинов В.В. Особенности социально-правовой характеристики преступлений террористического характера и проблемы их квалификации // Следственная практика. 2002. Вып. 3 (157).

111. Фалалеев И. Степь до Собр кругом. Свыше тысячи военных встали на охрану астраханского села // Российская газета 2005. 20 авг.

112. Фалалеев М. Почем опиум для народа? // Российская газета. 2005. 12 окт.

113. Францифоров Ю.В. Терроризм - преступление против общественной безопасности // История государства и права. 2000. № 1.

114. ФСБ получила 100 звонков по поводу Басаева и Масхадова // Советская Россия. 2004. 16 сент.

115. Хасанов А. Угроза с Востока // Независимая газета. 2001. 10 окт.; Израиль - Великобритания // Независимая газета 2001. 26 сент.

116. Цепелев В. Европейская конвенция по пресечению терроризма теперь обязательна и для России // Российская юстиция, №2, 2001.

117. Чуфаровский. Ю.В. Терроризм – глобальная проблема современности (методологический анализ) //Следователь. 1998. № 5.