«Прекращение уголовного дела»

Понятие «Прекращение уголовного дела» должно обязательно содержать указания на окончание уголовно-процессуального производства, завершение исследования с помощью уголовно-процессуальных средств конкретного жизненного случая (созвучно с окончанием производства по делу, но не тождественно ему), выполнение технических условий делопроизводства.

2. Правовой институт прекращения уголовно-процессуального производства прошел длительный и достаточно непростой путь своего исторического развития. Существенные изменения он претерпел в связи с принятием УПК РФ. Законодатель провел разграничение между прекращением уголовного дела и уголовного преследования, установил новые основания прекращения уголовного дела, предусмотрел частичное прекращение уголовного преследования, сформулировал правила обжалования и рассмотрения судьей жалобы на постановление о прекращении уголовного дела, внес принципиальные новшества в процессуальный порядок прекращения уголовного дела (уголовного преследования). В отличие от УПК РСФСР в новом УПК РФ все статьи, содержащие нормы о прекращении уголовного дела и /или уголовного преследования в ходе досудебного производства, объединены и выделены в самостоятельную главу, а круг оснований несколько снизился.

Однако и существующая система оснований прекращения уголовного дела (уголовного преследования) порождает в ряде случаев их конкуренцию, правила устранения которой усвоены недостаточно четко практическими работниками.

Целый ряд вопросов возникает при прекращении уголовного дела в отношении несовершеннолетних. Из-за несовершенства законодательства отсутствует единство в практике прекращения уголовных дел в соответствии с примечаниями к отдельным статьям Особенной части УК РФ.

3. Статья 24 часть первая УПК РФ предусматриваем следующие основания прекращения уголовного дела:

1) отсутствие события преступления;

2) отсутствие в деянии состава преступления;

3) истечение сроков давности уголовного преследования;

4) смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего;

5) отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой статьи 20 УПК РФ;

6) отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в пунктах 2 и 2.1 части первой статьи 448 УПК РФ, либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда Российской Федерации, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в пунктах 1 и 3 - 5 части первой статьи 448 УПК РФ.

Часть вторая рассматриваемой статьи предусматривает прекращение уголовного дела, в случае, когда до вступления приговора в законную силу преступность и наказуемость этого деяния были устранены новым уголовным законом.

Уголовное дело и/или уголовное преследование прекращаются также по следующим основаниям (ст.ст. 26-28.1 УПК РФ):

- прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон;

- непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления;

- вследствие акта об амнистии;

- наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению;

- наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела;

- отказ Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в даче согласия на лишение неприкосновенности Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, и (или) отказ Совета Федерации в лишении неприкосновенности данного лица;

- в отношении лица, не достигшего к моменту совершения деяния, предусмотренного уголовным законом, возраста, с которого наступает уголовная ответственность;

- прекращение уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием;

- в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного статьями 198 - 199.1 УК РФ, также в случае, если до окончания предварительного следствия ущерб, причиненный бюджетной системе Российской Федерации в результате преступления, возмещен в полном объеме.

4. Отсутствие события преступления признается не только основанием к отказу в возбуждении уголовного дела или к его прекращению в случае, когда выясняется, что либо самого деяния, якобы причинившего вред охраняемым уголовным законом отношениям или посягавшего на эти отношения, не существовало, либо причинение вреда было вызвано неуправляемыми силами природы или животными, либо потерпевший сам причинил себе вред.

За отсутствием состава преступления дело прекращается, если выясняется, что само деяние, в связи с сообщением о котором ведется проверка или возбуждено уголовное дело, имело место, однако:

а) в содеянном нет всех признаков какого бы то ни было состава преступления, предусмотренного УК;

б) деяние хотя формально и содержит признаки преступления, но в силу малозначительности не представляет общественной опасности;

в) имеются обстоятельства, исключающие преступность деяния;

г) после совершения преступления принят закон, устраняющий его преступность и наказуемость.

5. Нереабилитирующими основаниями считаются в те основания к прекращению уголовного дела и уголовного преследования, при которых факты и наказуемость преступного поведения определенных лиц имеются, однако в силу специального указания уголовного либо процессуального закона исключается возможность привлечения их к уголовной ответственности (к ним относятся: истечение сроков давности, деятельное раскаяние, примирение потерпевшего с обвиняемым и некоторые другие основания, которые не исключают виновность лица в совершении преступления.

В работе мы рассмотрели следующие основания прекращения уголовного дела: истечение сроков давности уголовного преследования; смерть подозреваемого или обвиняемого; отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению; отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в пунктах 2 и 2.1 части первой статьи 448 УПК РФ и т.д…. Были даны предложения о возможном изменении терминологии в законодательстве для упорядочения правоприменительной практики.

6. Статья 25 УПК РФ предусматривает прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон. Основаниями для принятия такого решения мировым судьей являются: совершение преступления небольшой или средней тяжести; указанное преступление должно относиться к уголовным делам публичного и частно-публичного обвинения; указанное преступление должно быть совершено впервые; подсудимый примирился с потерпевшим и загладил причиненный ему вред. На мой взгляд, многие затронутые в работе вопросы дискуссионные и должны быть рассмотрены на Пленуме Верховного Суда РФ. Решение затронутой проблемы усилит профилактический характер закона, а не будет оставаться просто формальностью по прекращению дел в зависимости от желания потерпевшего.

7. В контексте современного правоприменения особую актуальность представляют нормы уголовного закона, посвященные деятельному раскаянию.

Следует отметить, что сведения о лице, осуществившем деятельное раскаяние, играют определяющую роль при решении вопроса об освобождении от ответственности. Поэтому органы предварительного расследования, суд должны принимать все необходимые меры к полному изучению сведений о личности подозреваемого, обвиняемого, подсудимого.

8. В законодательные акты РФ Федеральным законом от 29.12.2009 № 383-ФЗ внесен ряд поправок, которые смягчают условия привлечения лиц к уголовной ответственности и прекращение уголовного преследования за совершение преступлений, связанных с нарушением законодательства о налогах и сборах. Т.е., менее трех месяцев назад появилось новое основание прекращения уголовного преследования по делам, связанным с нарушением законодательства о налогах и сборах. Практика применения данной нормы и разъяснения Верховного Суда РФ покажут в скором времени ее действенность.

9. Как уже отмечалось, Федеральный закон от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» содержит ряд новелл, затрагивающих процессуальное оформление прекращения уголовного дела.

Прокурор исключен из числа субъектов, наделенных правом прекращения уголовного дела. Такое право оставлено за следователем и дознавателем.

Введен порядок утверждения постановления следователя и дознавателя о прекращении производства по уголовному делу соответственно руководителем следственного органа (п. 9 ч. 1 ст. 39 УПК РФ) и прокурором (п. 13 ч. 2 ст. 37 УПК РФ).

За прокурором в части осуществления надзора за законностью и обоснованностью прекращения уголовных дел сохранено право отмены постановления дознавателя о прекращении уголовного дела. Незаконные и необоснованные решения следователя о прекращении уголовного дела теперь могут отменяться руководителем следственного органа.