«Основания отказа в возбуждении уголовного дела, прекращение уголовного дела и уголовного преследования.»

Актуальность темы обусловлена тем, что предусмотренные УПК РФ нормы об от-казе в возбуждении уголовного дела входят в систему норм о возбуждении уголовного дела. Несмотря на кратковременный характер, стадия возбуждения уголовного дела явля-ется важным этапом в уголовно-процессуальной деятельности органов дознания, следова-теля, прокурора и суда. Законные и обоснованные решения в стадии возбуждения уголов-ного дела способствуют эффективному выполнению задач уголовного судопроизводства и являются ключом к раскрытию преступлений, установлению лиц их совершивших, а также обеспечению прав и законных интересов граждан. Таким образом, стадия возбуждения уголовного дела является существенной правовой гарантией от необоснованного вовлечения личности в орбиту уголовного судопроизводства. Зачастую цели заявителя совпадают с общественными и государственными и заключаются в привлечении обвиняемого именно к уголовной ответственности.

Кроме того, высшие судебные инстанции РФ, наряду с теорией и правопримени-тельной практикой, также допускают неоднозначное толкование норм, регулирующих принятие решений о прекращении уголовного дела (преследования), что оставляет право-охранительным органам богатую почву для злоупотреблений.

Нет сомнений, что исследуемый правовой институт оснований для отказа в возбу-ждении уголовного дела и прекращения уголовного дела обладает большой социальной и правовой ценностью. Он может и должен стать эффективным средством разрешения уго-ловно-правовых конфликтов. Пока потенциал этого института задействован не в полной мере из-за целого ряда факторов, к которым можно отнести недостатки правового регули-рования, недостаточность научного и теоретического обеспечения его преобразований и ряд др.

В настоящее время имеется настоятельная потребность в осмыслении правовой природы данного института, проведении теоретических изысканий в данной области, чтобы полученные выводы, касающиеся совершенствования механизма правового регулирования прекращения уголовного дела и отказа в возбуждении уголовного дела, позволили во всех случаях достигать назначения уголовного судопроизводства. При этом следует совершенствовать не только порядок принятия решений о прекращении уголовного дела, но и порядок его исполнения.

Цель данной работы – изучение институтов отказа в возбуждении уголовного дела и прекращения уголовного дела, а также выявление недостатков их правового регулиро-вания

Однако уголовное дело может быть возбуждено, когда отсутствуют все (а не «ка-кое-либо») основания отказа в возбуждении уголовного дела. Сведения о наличии одного обстоятельства, перечисленного в ст. 24 УПК РФ, могут поступить в орган предваритель-ного расследования. Но если его наличие не подтвердилось (не установлено на момент возбуждения уголовного дела и истечения срока предварительно, а в случае, если таковая была, то и дополнительной проверки), по данному основанию не может быть отказано в возбуждении уголовное дела.

Под прекращением уголовного дела следует понимать правовой институт, вклю-чающий: одну из форм окончания уголовного судопроизводства по конкретному уголов-ному делу, совокупность уголовно-правовых и уголовно-процессуальных норм, регламентирующих основания и процессуальный порядок окончания дела в этой форме, разрешение по существу вопроса об уголовной ответственности обвиняемого, а также исполнение принятого решения.

Основаниями прекращения уголовного дела и уголовного преследования являются достаточные данные, указывающие на обстоятельства, перечисленные в статьях 24–28.1, 427–431 УПК РФ, которые приводят к невозможности или нецелесообразности дальней-шего производства по уголовному делу.

5. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 27.07.2006) // СЗ РФ от 17.06.1996, № 25, ст. 2954, СЗ РФ от 31.07.2006, № 31 (1 ч.), ст. 3452.

6. Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государ-ственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 08.05.1994 № 3-ФЗ (ред. от 25.07.2006) // СЗ РФ от 09.05.1994, № 2, ст. 74, СЗ РФ от 31.07.2006, № 31 (1 ч.), ст. 3427.

Специальная литература

7. Багаутдинов Ф. Возбуждение уголовного дела по УПК РФ // Законность. – 2002. – № 7.

8. Безлепкин Б.Т. Порядок возбуждения уголовного дела // Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. И.Л. Петрухина. – М.: ООО «ТК Велби», 2002.

9. Безлепкин Б.Т. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Фе-дерации (постатейный). – М.: ООО «ВИТРЭМ», 2002.

10. Волынская О.В. Прекращение уголовного дела и уголовного преследования: теоре-тические и организационно-правовые проблемы. - М.:Юнити, 2007

11. Гаврилов Б.Я. Глава 4. Основания отказа в возбуждении уголовного дела и уголовного преследования // Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В.В. Мозякова. – М.: Издательство «Экзамен XXI», 2002.

12. Голубев В.В. Порядок возбуждения уголовного дела // Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общей ред. В.И. Радченко. – М.: ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ», 2003.

13. Качалова О.В. Глава 4. Основания отказа в возбуждении уголовного дела и уголов-ного преследования // Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. Новая редакция. – М.: ИКФ «ЭКМОС», 2002.

14. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. Поста-тейный / Под ред. Н.А. Петухова, Г.И. Загорского. – М.: ИКФ «ЭКМОС», 2002.

15. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В.В. Мозякова. – М.: Издательство «Экзамен XXI», 2002.

16. Коротков А.П. Порядок возбуждения уголовного дела // Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. Д.Н. Козак, Е.Б. Мизулина. – М.: Юрист, 2002.

17. Масленникова Л.Н. Возбуждение уголовного дела // Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. П.А. Лупинская. – М.: Юристъ, 2003.

18. Москалькова Т.Н. Порядок возбуждения уголовного дела // Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. В.М. Лебедева; Научн. ред. В.П. Божьев. – М.: Спарк, 2002.

19. Рыжаков А.П. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Фе-дерации. 3-е изд., изм. и доп. – М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2003.

20. Тарасов И.С. Прекращение уголовного дела и уголовного преследования в уголов-ном процессе в РФ // Российское право в период социальных реформ. – Н. Новгород: Изд-во ННГУ, 2006. – Вып. 6. – Ч. 2. – С. 266–273.

21. Уголовный процесс: Учебник для вузов / Отв. ред. А. В. Гриненко. – М.: Норма, 2004.

22. Шевчук А.Н. Порядок возбуждения уголовного дела // Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. Новая редакция. – М.: ИКФ «ЭКМОС», 2002.

23. Постановление Президиума Нижегородского областного суда от 17 февраля 1994 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1994. – № 6.