«Муниципально-правовые отношения»

Задачи нашего исследования следующие:

- рассмотреть вопрос о понятии муниципально-правовых отношений;

- провести классфикацию муниципально-правовых отношений;

- определить правовое регулирование муниципально-правовых отношений;

- рассмотреть вопрос о субъектах муниципально-правовоых отношений и порядке реализации их права на участие в осуществлении местного самоуправления.

Методами нашего исследования будут являться анализ, синтез и сравнение.

3) с функционированием различных отраслей местного хозяйства, через определение компетенции муниципальных образований и статуса различных объектов муниципального имущества;

4) с осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Некоторые авторы включают в предмет муниципального права отношения по определению места муниципальных органов в конституционном механизме Российской Федерации, договорные отношения по взаимным обязательствам муниципальных органов и органов государственной власти различного уровня, практику деятельности учреждений местного самоуправления и некоторые другие.

По мнению других авторов, более полное представление о структуре предмета муниципального права дает его подразделение на три группы общественных отношений:

1) возникающие в процессе решения вопросов местного значения путем непосредственного выражения гражданами своей воли;

2) связанные с деятельностью выборных и других органов местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью, объектами муниципального хозяйства, формированием и использованием местного бюджета, а также иной их деятельностью;

3) складывающиеся в процессе реализации органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

Третьи дают более дробное деление отношений местного самоуправления, составляющие предмет отрасли муниципального права:

1) отношения, возникающие в процессе осуществления местного самоуправления гражданами путем прямого волеизъявления;

2) отношения, связанные с деятельностью органов местного самоуправления, их должностных лиц;

3) отношения, возникающие в связи с наличием финансово-экономической основы местного самоуправления;

4) отношения, скалывающиеся по поводу территориальной основы самоуправления;

5) отношения гарантий местного самоуправления;

6) отношения ответственности в системе местного самоуправления;

7) отношения муниципальной службы;

8) взаимоотношения органов местного самоуправления и органов государственной власти.

Четвертые предлагают классификацию муниципально-правовых отношений в зависимости от их оснований.

Муниципально-правовые отношения подразделяются на определенные виды в зависимости от субъектного состава и характера реализуемых вопросов. Субъекты муниицпально-правовоых отношений также можно классифицировать, но их общая классификация зависит от такого критерия, как численности и статус и выглядит следующим образом:: 1) граждане (индивидуальные); 2) коллективные – население; 3) органы местного самоуправления.

Содержание муниципальных правоотношений заключается в совокупности прав и обязанностей граждан, населения и органов местного самоуправления, которые они реализуют друг относительной друга. Но тем не менее, если мы сравним эти права и обязанности, то увидим, что органы местного самоуправления, как субъекты муниципальных правоотношений, обладают преимущественно правами и обязанностями властного характера, исходя из того, что на территории муниципальных образований властные полномочия осуществляют только органы местного самоуправления, а население и граждане – реализуют права и обязанности в соответствии с Законом о местном самоуправлении.

6. Кеня И.А. Правовое регулирование местного самоуправления: соотношение предмета и метода // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 4. С. 31;

7. Кеня И.А. Обеспечение законности в правовом регулировании местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 8.;

8. Князев С.Д., Костюков А.Н., Охотников Р.А. Законодательные основы местного самоуправления в фокусе научно-практической интерпретации: взгляд из региона - размышления в связи с книгой «Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 10;

9. Кокотов А.Н., Саломаткин А.С. Муниципальное право России: Учебник. М.: Юристъ;

10. Костюков А.И. Муниципальное право как отрасль российского права. М., 2003;

11. Костюков А.Н., Копысова С.Г. Муниципально-правовые отношения. Омск, 2001;

12. Мильшин Ю.Н., Чаннов С.Е. Муниципальное право России: Учебное пособие. М.: Дашков и К, 2006;

13. Москалев А.В., Бусыгин Л.И. Институциональный статус муниципального образования (организационно-правовые аспекты) // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. № 1.;

14. Постовой Н.В. Муниципальное право России;

15. Сергеев А.А. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы правового регулирования. М.: Проспект, 2006;

16. Торшенко А.А. Муниципальное право Российской Федерации: Курс лекций. Екатеринбург, 1999. Вып. 1;

17. Щепачев В.А. Институт судебной защиты местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 24.

Нормативные акты:

1. Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2003. № 40. Ст. 3822;

2. Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 19. Ст. 2060.