«Проблемы усыновления детей - граждан России иностранными гражданами»

Сиротство в России принимает масштабы гуманитарной катастрофы. По данным Госкомстата, в конце 2006 г. было выявлено 810 тысяч детей-сирот. По неофициальным данным (независимых экспертов и неправительственных общественных организаций) количество сирот вместе с беспризорными детьми приближается уже к 1,7 миллиона.

Одним из факторов, препятствующих росту сиротства в России, является совершенствование нормативно-правовой базы отношений по выявлению и устройству в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

При невозможности воспитываться ребенку в своей собственной семье, в стране, где он родился, усыновление ребенка иностранными гражданами, должно производиться с учетом интересов ребенка и при соблюдении его основных прав. Необходимость защиты прав и интересов детей-граждан Российской Федерации, передаваемых на усыновление (удочерение) за пределы России на воспитание, в условиях, когда Россия не ратифицировала Гаагскую Конвенцию о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления - не вызывает сомнения.

Обеспечение более тесной связи законодательства Российской Федерации с требованиями Гаагской Конвенции 1993 года об иностранном усыновлении, развитие современного семейного законодательства в рамках требований этой конвенции — относятся к актуальным правовым проблемам современности.

Объектом исследования являются правоотношения по усыновлению детей как комплексный социально-правовой институт.

Предметом исследования является правовое регулирование отношений по усыновлению детей-граждан России иностранными гражданами.

Цель исследования: анализ правового регулирования отношений по усыновлению детей-граждан России иностранными гражданами, включающий исследование правовой природы отношений, порождаемых усыновлением, состояние правового обеспечения данных отношений, изучение основ данного института семейного права, а также внесение предложений по совершенствованию законодательства, регулирующего вопросы усыновления детей-граждан России иностранными гражданами.

В ходе реализации названной цели выделены следующие задачи:

— исследование правовой природы и юридического содержания института усыновления детей-граждан России иностранными гражданами;

— анализ юридических особенностей правового положения субъектов рассматриваемых отношений;

— определение и обобщение условий (основных и дополнительных) усыновления детей-граждан России иностранными гражданами и их правовое закрепление;

— изучение правовых последствий усыновления детей-граждан России иностранными гражданами и определение их юридической оценки;

— выявление правовых проблем, возникающих при усыновлении детей-граждан России иностранными гражданами;

— формулирование основных задач по улучшению законодательного регулирования вопросов усыновления детей-граждан России иностранными гражданами.

Методологическая и теоретическая основы исследования.

Методологической основой исследования явились общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него научные методы: историко-правовой, системный, логический, формально-юридический, сравнительно-правовой, социологический.

Теоретической базой исследования являются научные труды ученых-цивилистов: Б.С.Антимонова, М.В.Антокольской, А.Ю.Азизовой, Я.Р.Веберса, Е.М.Ворожейкина, И.В.Гессена, А.Г.Гойхбарга, К.А.Граве, В.М.Забродиной, О.С.Иоффе, О.Ю.Косовой, Л.А.Кузьмичевой, С.А.Муратовой, А.М.Нечаевой, А.И.Пергамент, Л.М.Пчелинцевой, Г.Ф.Шершеневича и других.

Источниками исследования являются международные договоры, нормативные правовые акты Российской Федерации, ряда иностранных государств, регулирующих вопросы усыновления детей иностранными гражданами, материалы парламентских слушаний, заседаний «круглого стола» федеральных ведомств по отдельным вопросам усыновления.

По результатам проведенного исследования на защиту выносятся следующие научные положения:

1. Уточнено понятие усыновления, которое является сложным

юридическим актом, закрепляющим решение суда, вынесенного по просьбе

лица, желающего принять ребенка в свою семью, с соблюдением

законодательно закрепленных условий и порядка вынесения такого решения.

Данный юридический акт порождает определенные правовые последствия и

направлен на регулирование особой разновидности правоотношений, имеющих

в своём субъективном составе основания для возникновения, прекращения и

содержания правовых связей между усыновителем и усыновленным, отличных

от родительских правоотношений, регулируемых нормами семейного

законодательства;

.

Практическая значимость исследования заключается в разработке рекомендаций по решению вопросов в области усыновления и ужесточения процедуры усыновления для иностранных граждан.

При решении поставленных задач использовались следующие методы исследования: аналитический (анализ семейного, гражданского, гражданско-процессуального, уголовного и административного права, изучение судебной практики); сравнительно-правовой (сопоставление российского и зарубежного правового опыта); логический метод.

Структура и объем работы. Диплом состоит из введения, двух глав, каждая из которых подразделяется на отдельные параграфы, заключения, библиографии и приложений.

Тема данного исследования рассматривает семейно-правовые отношения усыновления детей- граждан России иностранными гражданами, регулируемые нормами международного частного права, которые «осложняются наличием так называемого иностранного элемента, а именно юридической связи данного отношения с правопорядками нескольких государств: если усыновитель и усыновляемые являются гражданами разных государств, либо если факт усыновления должен иметь место за границей и осуществляться в соответствии с законодательством иностранного государства. Именно в этих случаях применяется понятие «международного»2, или «иностранного» усыновления»3.

Таким образом, основным моментом при определении международного характера правоотношения с участием иностранного элемента является его выход за рамки юрисдикции одного государства, связь с правом двух или более государств, что предполагает выбор надлежащего правопорядка. Норма права, определяющая, право какого государства должно быть применено к соответствующему правоотношению, называется коллизионной нормой1.

Коллизионные вопросы усыновления детей-граждан России иностранными гражданами решены в п.1 ст. 165 СК РФ, закрепив, что усыновление, в том числе и отмена усыновления, ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, производится в соответствии с законодательством государства, гражданином которого является усыновитель.

В отличие от российского законодательства в этом иностранном государстве могут быть установлены другие требования к возрасту усыновителя, к его материальному положению и тому подобное. Они-то и будут применены. В то же время должны быть соблюдены и нормы российского законодательства, определяющего, в отношении каких детей допускаются усыновление, порядок усыновления, ведение учета нуждающихся в усыновлении детей и лиц, желающих усыновить ребенка, то есть обеспечивающего интересы усыновляемых детей.

Характеристика института усыновления и отношений, возникающих в связи с усыновлением, не находят однозначной позиции в правовой науке. В настоящее время отсутствует законодательно закрепленное содержание термина «усыновление». Ранее действовавшее законодательство, а также и современное «не дают определения усыновления, а использовавшиеся и используемые в настоящее время формулировки правовых норм не позволяют прийти к единому мнению».

Семейный кодекс Российской Федерации закрепил нормы международного права, отметив, что каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье (п.2, ст.54 СК РФ), указав усыновление, наряду с опекой, попечительством и приемной семьей, приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей (п.1. ст. 124 СК РФ), поставив усыновление во главу списка из всех форм семейного воспитания чужих детей.

На наш взгляд, представляется интересным рассмотреть мнения, высказанные российскими учеными-цивилистами в разное время по вопросу отношений, возникающих между усыновителем и усыновленным, и дать свою характеристику.

Отношения между усыновителем и усыновленным основываются, преимущественно, на бессознательной любви, «чуждой всякого расчета, нередко незаслуженной со стороны детей и даже необъяснимой с точки зрения холодного рассудка»1, считает Мейер Д.И.

Хаскельберг Б.Л. утверждает, что «правоотношения усыновления не отличаются по своему содержанию от правовых связей, существующих между родственниками»2.

Антимонов Б.С. и Граве К.А. утверждают, что это «такой юридический акт, в силу которого между двумя лицами (усыновителем и усыновленным) возникают правовые (как личные, так и имущественные) отношения, существующие между родителями и детьми»3.

Иоффе О.С. писал, что «усыновление устанавливает правовые связи, полностью совпадающие по своему содержанию с отношениями между родителями и детьми»4.

Кузьмичева Л.А. определяет, что сущность порождаемых усыновлением отношений, как и отношений, основанных на кровном родстве, является одинаковой, ибо усыновление также создает отношения, в силу которых признается, что усыновленные - это дети усыновителей, а последние - это родители этих детей. Эти отношения, несмотря на чисто юридический способ их установления, представляют собой с социальной точки зрения подлинно семейно-родственные отношения (родительские)1.

Муратова С.А.: «усыновление представляет собой семейное правоотношение между усыновителем и усыновленным, которое по содержанию эквивалентно родительскому правоотношению»2.

Пчелинцева Л.М. рассматривает усыновление как «юридический акт, в результате которого между усыновителями (усыновителем) и его родственниками, с одной стороны, и усыновленным ребенком - с другой, возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми, а также их родственниками по происхождению»3.

Антокольская М.В. делает вывод, что «с точки зрения социологии усыновление - одна из разновидностей социального отцовства и материнства. Однако если права и обязанности усыновителей практически идентичны родительским, то фактические отношения, возникающие в процессе усыновления, не всегда напоминают родительские. В тех случаях, когда ребенок считает усыновителей своими родителями, их отношения не отличаются от родственных. Если ребенок знает о том, что усыновители не его родители, фактические отношения между ними могут быть несколько иными»4.

История развития института усыновления имеет многовековую историю. Нами выделено четыре периода в историческом развитии института усыновления в зависимости от практики распространения данного института и становления законодательства, регулирующего вопросы усыновления. Критерием выделения периодов его развития являлась эволюция законодательных актов в сфере усыновления.

В преамбуле Конвенции «О правах ребенка» отражено, что «ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении». Будучи законом прямого действия, конвенция послужила основой для изменения российского законодательства в заданном на международном уровне направлении. В ст. 21 данной Конвенции государства-участники признают и/или разрешают существование системы усыновления, допускают усыновление с целью наилучшего и первоочередного удовлетворения интересов ребенка.

При этом усыновление допускается:

- только с разрешения компетентных властей;

- с осознанного согласия заинтересованных лиц;

- при получении всей относящейся к делу достоверной информации;

- на основе консультации специалистов, если их мнение будет

необходимо.

Только семейное окружение является источником передачи ребенку опыта эмоциональных и деловых взаимоотношений между людьми. Потеря семьи - тяжелейшая трагедия в жизни ребенка, которая оставляет глубокий след в его судьбе, даже в тех случаях, когда ребенок быстро обретает новую семью. Государство, в лице ответственных за дальнейшее устройство детей, оставшихся без попечения родителей, обязаны приложить все усилия, что бы ребенок попал в семейное окружение, будь то российская семья, или, при невозможности определить ребенка в семью россиян, - семья иностранных усыновителей.

Передача ребенка в другую страну согласно ст.21 Конвенции о правах ребенка разрешаются, как альтернативный способ ухода за ребенком и если обеспечение надлежащего ухода за ребенком в стране его происхождения почему-либо невозможно, а также, в случае применения страной, где будет проживать усыновленный ребенок, таких гарантий и норм, которыми он пользовался внутри своей страны.

Данные положения созвучны положениям Гаагской конвенции 1993 г. о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления. В этих международных документах одновременно обращается внимание и на заключение в случае необходимости двусторонних и многосторонних договоров или соглашений по поводу международного усыновления.

Ратификация Гаагской конвенции 1993 г. Россией позволила бы использовать единые стандарты и правила международного характера в отношении иностранного усыновления. Положения, содержащиеся в Гаагской конвенции 1993 г. смогли бы снять целый ряд вопросов, как то проверка выполнения требований к международному усыновлению в соответствии с требованиями законодательства страны-гражданства. Путем создания предусмотренных Гаагской конвенцией 1993 г. Центральных инспекций может быть решен вопрос об облегчении формальностей в процессе усыновления и после его завершения. Данной конвенцией также предусмотрено принятие всех необходимых мер для предотвращения наживы на усыновлении в финансовой или иной форме и для прекращения любой деятельности, противоречащей целям Гаагской конвенции 1993 г., что также является острой проблемой. Работа по подготовке к ратификации Гаагской конвенции о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления и приведение российского семейного законодательства в соответствии с международными стандартами, послужили поводом к принятию ряда нормативно-правовых актов, в числе которых ныне действующий Семейный кодекс РФ.

Для охраны прав и интересов как детей, подлежащих международному усыновлению, так и кандидатов из числа иностранных граждан, в России утверждены Правила передачи детей на усыновление (удочерение), создана межведомственная комиссия по вопросам усыновления иностранными гражданами детей, являющихся гражданами России. Законодательно закреплен порядок деятельности организаций, занимающихся международным усыновлением, что позволило контролировать работу по этому вопросу со стороны государства.

В ходе исследования было выявлено ряд пробелов в законодательной базе, регулирующей процесс усыновления и его последствия. Таковыми являются:

1. По данным Минобрнауки РФ, в настоящее время в России действуют 35 неаккредитованных организаций, занимающихся усыновлением детей за рубеж. В данном случает целесообразно ввести уголовную и административную ответственность за посредническую деятельность при усыновлении детей, а также непредоставление отчетов о положении детей и другие нарушения законодательства об усыновлении.

5. Конвенция о защите детей и сотрудничестве в отношении

иностранного усыновления. Принята в Гааге 29 мая 1993 г. Вступила в силу 01 мая 1995 г. //Правовая информационно-справочная система «Консультант-Плюс».

6. Конвенция об юрисдикции, применимом праве и признании

решений об усыновлении. Принята в Гааге 15 ноября 1965 . Вступила в силу 23 октября 1978 г. //Правовая информационно-справочная система «Консультант-Плюс».

7. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.

Федеральный Закон от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ. // Российская газета. — 2002. № 220 от 20 ноября 2002.

8. Федеральный закон от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ «О

государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и

осуществлении контроля за его формированием и использованием» // Правовая информационно-справочная система «Консультант-Плюс».

9. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124 -ФЗ «Об основных

гарантиях прав ребенка Российской Федерации» // Правовая информационно-

справочная система «Консультант-Плюс».

10. Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159 -ФЗ «О

дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей» // Правовая информационно-справочная система «Консультант-Плюс».

11. Постановление Правительства Российской Федерации от 28

марта 2000 г. № 268 «О деятельности органов и организаций иностранных

государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской

Федерации и контроле за ее осуществлением».// СЗ РФ. - 2000. № 14. - Ст. 1501.

12. Постановление Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. № 217 (в ред. от 10.03. 2005 г. № 123) «Об утверждении Правил ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием».//Правовая информационно-справочная система «КонсультантПлюс».

13. Постановление Правительства РФ от 15 сентября 1995 г. № 917 «Об утверждении положения о порядке передачи детей, являющихся гражданами РФ, на усыновление гражданами Российской федерации и

иностранными гражданами»// Правовая информационно-справочная система

«Консультант-Плюс».

14. Постановление Правительства РФ от 29 марта 2000 № 275 (в ред.

от 10.03. 2005 г. № 123) «Об утверждении Правил постановки на учет

консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся

гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными

гражданами и лицами без гражданства» // Правовая информационно-

справочная система «КонсультантПлюс».

15. Постановление ГД ФС РФ от 19.09.1997 г. № 1728-ПГД «О

неотложных мерах по повышению государственного контроля за усыновлением» // Правовая информационно-справочная система «КонсультантПлюс».

16. Приказ Министерства образования РФ от 29 сентября 2000 г. №

2822 «Об аккредитации представительств иностранных организаций,

осуществляющих деятельность по усыновлению (удочерению) детей на тер

ритории Российской Федерации». // Правовая информационно-справочная

система «КонсультантПлюс».

17. Приказ Минздрава Российской Федерации от 10 сентября 1996 г. №332 «О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями».//Правовая информационно-справочная система «Консультант-Плюс».

18. Приказ Министерства образования РФ от 20.07.01г. №2750 «Об утверждении Типовой формы заключения о возможности быть кандидатом в усыновители и Типовой формы заявления о согласии родителей на усыновление (удочерение)»// «Российская газета», 12 сентября 2001г.

Специальная литература

1. Аналитический материал по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей //Вестник образования, 2001г., №16, с.4.

2. Арутюнян Г. Правовое регулирование усыновления в Российской Федерации //Гражданское право, 2002, №3, с.85-95.

3. Антокольская М.В. Семейное право. Учебник. - М.: Юристь, 1999.

-336 с.

4. Антонов А.И., Сорокин С.А. Судьба семьи в России XXI века. - М.:

Издательский Дом «Грааль», 2000. - 416 с.

5. Беспалов Ю Усыновление как способ защиты прав ребенка //Российская юстиция,2005, №7, с.39-41.

6. Бондова М. Для какой цели необходим государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей //Закон и право,2004, №1, с.25-26.

7. Борисова Е.А. Установление усыновления (удочерения) в судебном порядке //Вестник Московского университета. Серия 11. Право,2005, №3, с.21-29.

8. Бабурин С.Н., Забейворота А.И., Глисков А.Г., Бородич К.Ю.

Справочник по усыновлению (удочерению) и опеке в РФ: порядок, условия,

правовые последствия. - М.: МЦФЭР, 2004. - 176 с.

13. Волкова Н.Д. Состояние законности при усыновлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Российской Федерации //Прокурорская и следственная практика, 2005, №3-4, с.72-82.

14. Вы решили усыновить ребенка: комментарий юриста. - М.: Дрофа, 2001.-288 с.

15. Глухарева В. Г. Процессуальные особенности рассмотрения дел об установлении усыновления (удочерения) //Арбитражный и гражданский процесс, 2004, №3, с.44-45.

16. Глухарева В.Г. История развития института установления усыновления (удочерения) в России //История государства и права, 2003, №1, с.38-42.

17. Данилов Е.П. Семейные споры: Комментарий законодательства.

Адвокатская и судебная практика. Образцы исковых заявлений и жалоб. - М.:

Закон и право, 2001. - 432 с.

18. Дармодехин СВ. Семья и государство: Монография. - М.:

Государственный НИИ семьи и воспитания, 2001. - 207 с.

19. Дзугаева А.З. Правовое регулирование усыновления детей» //Юридический мир, 2005, №8, с.15-28.

20. Дзугаева А.З. Усыновление детей-граждан Российской Федерации иностранными гражданами. //Юридический мир, ноябрь-декабрь 2004, №12, с.57-63.

21. Дорожкина О.А., Дорожкина СИ. Законы, защищающие сирот.

Учебно-методическое пособие. - Тамбов, 2000. - 97 с.

22. Еремичев И.А., Страгунич Э.Л. Семейное право (альбом схем). М. Изд-во Инфра-М, 2005г., с.14.

23. Завражнов В. Усыновление иностранцами детей - российских граждан //Российская Юстиция, 2005, №7, с.32-34.

24. Защита прав ребенка в современной России. Материалы научно-

практической конференции. / Отв.ред. д.ю.н., профессор А.М.Нечаева. -

М.:Институт государства и права РАН, 2004. - 193 с.

25. Конвенция о правах ребенка и законодательство Российской

Федерации /авт.-сост. Бараташвили В.В. - М.: НИИ Семьи, 1998. - 215 с.

26. Косова О.Ю. Семейное и наследственное право России: Учебное

пособие. - М.: «Статут», 2001. - 311 с.

27. Косова О. Особенности международного усыновления// Законность,2001, №1, с.16-19.

28. Красницкая Г.С. Усыновление детей: вопросы и ответы. М. Изд-во Дрофа, 2004, с.12-21.

29. Крашенинников П.В., Седугин П.Н. Комментарий к Семейному Кодексу Российской Федерации. Издание 2-е. М. Изд-во Норма, 2005г., с.293.

30. Кузнецова И.М. Новое в порядке усыновления детей //Журнал российского права,1997, №1,с.108-114.

31. Курявцев И.М. Комментарий к Семейному Кодексу Российской Федерации. Издание 2-е. М. Изд-во Юристъ, 2002г., с.372-377.

32. Кустова В.В. Актуальные проблемы установления усыновления в российском праве //Журнал российского права, 2002, №7, с.81.

33. Кустова В.В. Некоторые аспекты законодательства об усыновлении в странах СНГ и Балтии //Журнал российского права, 2003, №6, с.109-115.

34. Летова Н.В. Усыновление в РФ. Правовые проблемы

35. Материалы по вопросам усыновления и социальной защиты детей-

сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Библиотека журнала

«Вестник образования». - 2001. № 9.

36. Международное усыновление: проблемы правового, психолого-

педагогического сопровождения детей — граждан Российской Федерации в

семьях иностранных граждан. Материалы 2-ой Конференции по

международному усыновлению (май 2001, Сочи) - М.: ИИЦ Роспатента, 2001. -201 с.

37. Международное частное право. Иностранное законодательство

/составит. А.Н.Жильцов, А.И.Муранов. - М.: СТАТУТ,2001. - 124 с.

53. Муратова С.А. Семейное право: Учебное пособие. Нормативные

акты. - М.: Юриспруденция, 2001. - 384 с.

54. Нечаева A.M. Брак, семья, закон. - М.: Наука, 1984. - 145 с.

55. Нечаева A.M. Охрана детей-сирот в России. - М.: Дом, 1994. 171 с.

56. Нечаева A.M. Россия и её дети (ребенок, закон, государство). - М.:

Институт государства и права РАН, 2000. - 239 с.

57. Нечаева A.M. Судебная защита прав ребенка: Учебно-практическое пособие. - М.: Издательство «Экзамен», 2003. - 128 с.

58. Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу Российской

Федерации (2-е изд., перераб. и доп.). М: Издательство НОРМА, 2003. 832 с.

59. Пчелинцева Л.М. Семейное право России. Краткий учебный курс. -М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2002. - 368 с.

60. Пчелинцева Л.М. Семейное право России: Учебник для вузов. - М.:НОРМА-ИНФРА-М, 2000. - 672 с.

61. Паршуткин В., Львова Е. Особенности рассмотрения судами дел об усыновлении (удочерении) детей иностранцами //Российская юстиция,2005, №11, с.27-

62. Рузакова О.А. Семейное право: Учебно-практическое пособие для

вузов. - М. «Экзамен», «Право и закон», 2003. - 256 с.

63. Рязанцев В.В. Правоотношения усыновления в российском семейном праве. Монография. М.,2001. - С.52.

64. Семейное законодательство /под ред. С.А.Подзорова. - М.:

Издательство «Экзамен», 2003. - 528 с.

65. Семья и брак: Законодательство. Судебная практика. Образцы

документов /автор-составитель С.Г.Ляпунов. - М.: Право и Закон, 2001. - 352 с.

66. Сироты России: право ребёнка на семью. Материалы

общероссийской конференции. Москва. 15-19 января 2001 г. - М.: Грааль.

2001.-208 с.

75. Ситкова О.Ю. Охрана прав и интересов детей при международном

усыновлении // Вопросы права и социологии. Межвузовское научное

издание.Вып. 14 -Волгоград: Издательство ВРО МСЮ, 2003.- 65 с.

76. Слота Е. Курских малышей увозят «забугорные» родители. // Мы -

куряне. 2003. - № 4 от 11 февраля 2003 г.

77. Трошина С. Усыновление иностранцев //Трудовое право, 2004, №4, с.8-13.

78. Черняк А. Материалы круглого стола на тему: О совершенствовании федерального законодательства об усыновлении детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей //Российская Федерация сегодня, 2005, №7, с.41-43.

79. Чучаев А., Рожнов А. Нарушение тайны усыновления //Законность,2005, №3, с.16.

80. Щербакова A.M. Всегда ли семья - панацея от сиротских бед? //

Детский дом. - 2004. - №2(11). - С.9-10.

Судебная практика

1. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2004 года (по гражданским делам) (утв. постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 23 и 30 июня 2004 г.)

2. О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 4 июля 1997 года № 9. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 1997. - № 9. - С.6-9.

3. О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 года № 10. // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 1998. - № 7.

4. Постановление Правительства РФ от 29 марта 2000 г. N 275 "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства" (с изм. и доп. от 4 апреля 2002 г., 10 марта 2005 г., 11 апреля 2006 г.)

5. Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. N 654 "О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением"

6. Приказ Министерства образования и науки РФ от 12 апреля 2005 г. N 110 "Об утверждении Инструкции по работе с документами органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей, представляемых для получения разрешения на открытие представительства иностранной организации по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации в Министерство образования и науки Российской Федерации"

7. Письмо Министерства образования и науки РФ от 31 мая 2006 г. N ДЛ-190/06 "Об осуществлении деятельности представительств иностранных организаций по усыновлению детей в связи с внесением изменений в федеральный закон "О некоммерческих организациях"

8. Письмо Министерства образования и науки РФ от 17 февраля 2006 г. N ДЛ-38/06 "О деятельности представительств иностранных организаций по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации"