«Взаимодействие профсоюза и политических партий.»

Отношения с участием профсоюзов регулируются различными видами социальных норм - морали, этики, права, традиций и др. Одни из них сложились в практике взаимодействия профсоюзов с государственными, хозяйственными органами, работниками и формально не закреплены. Другие - предусмотрены актами профсоюзных органов. Третьи содержатся в нормативных правовых актах.

Из круга общественных отношений, в которые вступают профсоюзы, правовому воздействию подвергаются только те, регулирование которых объективно возможно, экономически, социально и политически необходимо.

Цель данного реферата – рассмотреть принципы взаимоотношений профсоюзов с политическими партиями, как в ходе предшествующей истории, так и на современном этапе. «

Поскольку Международная конференция труда на своей недавней сессии сформулировала в международных конвенциях и рекомендациях принципы для установления свободы ассоциации и нормальных трудовых отношений, поскольку стабильное, свободное и независимое профсоюзное движение является существенным условием для нормальных трудовых отношений и должно способствовать улучшению социальных условий в целом в каждой стране, поскольку отношения между профсоюзным движением и политическими партиями будут неизбежно отличаться в каждой стране, и поскольку любая политическая принадлежность или политическая деятельность профсоюзов зависит от национальных условий в каждой стране, считая, тем не менее, что имеются определенные принципы, которые необходимо сформулировать в этом отношении и которые имеют существенное значение для защиты свободы и независимости профсоюзного движения и его фундаментальной задачи по улучшению социального и экономического благосостояния трудящихся,

Международная конференция труда приняла Резолюцию:

1. Фундаментальной и постоянной задачей профсоюзного движения является улучшение экономического и социального положения трудящихся.

2. Профсоюзы также должны играть важную роль в сотрудничестве с другими сторонами в содействии социальному и экономическому развитию и прогрессу сообщества в целом в каждой стране.

3. С этой целью для профсоюзного движения в каждой стране важно сохранить свою свободу и независимость, чтобы быть в состоянии выполнять свою экономическую и социальную задачу независимо от политических перемен.

4. Условием для подобной свободы и независимости профсоюзов является членство в них независимо от расы, национального происхождения или политической принадлежности и выполнение профсоюзами своих задач на основе солидарности и социально - экономических интересов всех трудящихся.

5. Если профсоюзы в соответствии с национальным законодательством и практикой их соответствующих стран и по решению своих членов принимают решение об установлении отношений с политической партией или осуществлении конституционных политических действий как средства достижения их социально - экономических целей, подобные политические отношения или действия не должны иметь такой характер, который скомпрометирует продолжение профсоюзного движения или его социально-экономические функции, независимо от политических перемен в стране.

6. Правительства в своем стремлении сотрудничать с профсоюзами для осуществления своей социально-экономической политики должны признавать, что значимость подобного сотрудничества в значительной степени зависит от свободы и независимости профсоюзного движения, как существенного фактора в деле содействия социальному прогрессу, и не должны пытаться превратить профсоюзное движение в инструмент для осуществления политических целей и не должны также пытаться вмешиваться в обычные функции профсоюзного движения ввиду его свободно установленных отношений с политической партией.

Существенные отличия начинаются с членского состава советских профсоюзов. Несмотря на разный статус и противоположность интересов, советские профсоюзы объединили всех – как рядовых работников, так и руководителей предприятий. Такая ситуация наблюдалась не только в СССР, но и во всех других социалистических странах. Она во многом сходна с развитием профсоюзов в Японии, однако с тем существенным отличием, что в СССР профсоюзы были не «компанейскими», а огосударствленными, а потому откровенно отказались от какого-либо противоборства с руководителями.

Важной отличительной чертой советских профсоюзов стала ориентация на проведение в массы трудящихся идеологии правящей партии. Профсоюзы являлись частью государственного аппарата – единой системой с четкой вертикальной иерархией. Огосударствленные профсоюзы оказались в полной зависимости от партийных органов, которые занимали в этой иерархии главенствующее положение. В результате свободные и самодеятельные по своей сути профсоюзы превратились в СССР в бюрократические организации с разветвленной структурой, приказной системой и отчетностью. Отрыв от масс трудящихся был настолько полным, что сами члены профсоюзов стали воспринимать членские взносы как одну из форм налога.

Хотя профсоюзы были неотъемлемой частью любого советского предприятия, они уделяли мало внимания своим классическим функциям – защите и представительству рабочих. Защитная функция сводилась к тому, что без официального (и, как правило, формального) согласия профсоюза администрация предприятия не могла уволить сотрудника или изменить условия труда. Представительская же функция профсоюзов по существу отрицалась, поскольку Коммунистическая партия и так якобы представляла интересы всех трудящихся.

Профсоюзы занимались проведением субботников, демонстраций, организацией социалистического соревнования, распределяли дефицитные материальные блага (путевки, квартиры, купоны на покупку товаров и т.д.), поддерживали дисциплину, проводили агитацию, занимались пропагандой и внедрением достижений передовиков труда, клубно-кружковой работой, развитием художественной самодеятельности в трудовых коллективах и т.п. В результате советские профсоюзы превратились по существу в социально-бытовые отделы предприятий.

Парадокс заключался еще и в том, что, будучи подконтрольными партии и государству, профсоюзы лишались возможности решать и отстаивать вопросы улучшения условий труда и повышения заработной платы. В 1934 коллективные договоры в СССР вообще были отменены, а когда в 1947 приняли постановление об их возобновлении на промышленных предприятиях, то в коллективном соглашении практически не оговаривались условия труда. Нанимаясь на предприятие, работник подписывал контракт, который обязывал его соблюдать трудовую дисциплину и выполнять и перевыполнять трудовые планы. Какое-либо организованное противоборство с руководством категорически запрещалось. Запрет распространялся, конечно, и на типичную форму борьбы за права трудящихся – забастовки: их организация грозила тюрьмой и даже массовым расстрелом (что случилось, например, в Новочеркасске в 1962).

Все это свидетельствует о глубоком застое в профсоюзном движении, таком же застое, который наблюдается в политической партии КПРФ. Страна стремительно меняется, люди меняются, а высшее профсоюзное руководство, как и руководство КПРФ мыслят и действуют в категориях давно минувшей эпохи. Чего стоит последний лозунг КПРФ: «Верна народу, нужна стране»?! Какому народу? Какой стране?

Почему это происходит? Одна из причин лежит в несменяемости высших профсоюзных руководителей: большинству из них за 60 лет, и они не против продолжить свой «героический труд на благо рядовых членов профсоюза» и «почетно умереть» на своем рабочем месте «за правое дело рабочего класса» В этом смысле, профсоюзы напоминают КПРФ. Но это лишь внешние признаки сходства. На деле же многие профсоюзные руководители, почуяв выгоды финансовой независимости и свободу «ничего не делать», выступают с «мудрыми» словами о необходимости дистанцирования профсоюзов от политики. Мы, дескать, вне политики. Список можно продолжить: они вне политики, вне нужд рядовых членов профсоюза, вне стратегических направлений развития страны. А нужны ли нам такие профсоюзные руководители, которые живут в России и во всем они «вне»?

Политическая партия «Единая Россия» выступила гарантом выполнения курса президента Путина, который поддерживается большинством населения России. Выполнение национальных проектов, Плана Путина является основой предвыборной программы «Единой России». Нацпроект «Здоровье» и мероприятия, направленные на повышение рождаемости заслуживают особенного внимания и поддержки со стороны профсоюзов. «Единая Россия» позиционирует себя, как партия Путина, обладает значительными ресурсами и влиянием. Нет сомнения, что после предстоящих выборов потенциал и возможности партии только усилятся.

Ситуацию в России можно сравнить со строительством дома: можно участвовать в его строительстве, можно наблюдать со стороны, а можно мешать.

Участвовать в строительстве, значит, поддерживать живые инициативы ведущей политической силы в стране, взаимодействовать с ней; наблюдать со стороны - быть вне процессов развития России; а мешать - поддерживать популистов и провокаторов или «Другую Россию». Другая Россия нам не нужна, нам нужна наша Россия. Здесь все достаточно ясно. Но вот по поводу наблюдать со стороны за строительством, что более свойственно части профсоюзного руководства в силу своей лени, вызывает серьезную тревогу. Если огромная часть населения страны и, особенно, его представительная, руководящая часть будет наблюдать со стороны за процессами развития страны, то продвижение этих процессов будет затруднительным. Поэтому, пора просыпаться, господа профсоюзные лидеры, широко раскрыть свои глаза на происходящее и определиться и сделать правильный выбор: поддержать политические силы в стране, обеспечивающие преемственность курса Путина.

«Единой России» со своей стороны, на взгляд первичных профсоюзных организаций, как ведущей политической партии России нужно уделить серьезное внимание процессам модернизации профсоюзного движения, поддержать в профсоюзах тех людей, которые не на словах, а на деле решают проблемы людей, настроены на серьезный и конструктивный диалог с государственной властью на благо наших людей, на благо России.

7. Снигирева И. О. Профсоюзы как субъекты российского трудового права. М., 2005