«Возбуждение уголовного дела»

«Конституция РФ провозглашает Россию демократическим правовым государством, в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст. ст. 1 - 2 Конституции РФ). В соответствии с Конституцией на первое место в уголовном праве России поставлена цель охраны от преступных посягательств прав и свобод человека и гражданина (ст. 2 УК РФ), в интересах которого должно действовать государство.

Одним из существенных гарантов обеспечения правопорядка, защиты законных интересов личности и общества в целом является законность как общеправовой идеал, к достижению которого должно стремиться любое цивилизованное общество.

Традиционно законность отождествлялась с нормопослушностью, правоприменительной дисциплиной, точным и неуклонным исполнением всех предписаний закона. В уголовном праве принцип законности подразумевает соблюдение закона органами власти при квалификации деяния либо отнесении деяния в разряд преступления.

Органы внутренних дел призваны выступать гарантом прав и законных интересов всех без исключения граждан (будь то преступник или пострадавший от преступления, материально обеспеченный человек или нищий и т.д.) и в своей деятельности должны подчиняться только закону.

Выступая в качестве субъекта уголовно-правовых отношений, органы внутренних дел осуществляют деятельность по реализации норм уголовного права. В указанной сфере отношений задачей органов внутренних дел является борьба с преступностью».

Деятельность органов дознания, следователя, прокурора и суда по расследованию, судебному рассмотрению и разрешению уголовных дел носит публично-правовой характер. Преступления, как наиболее опасный вид правонарушений, причиняют личности, правам и свободам человека и гражданина, обществу, государству серьезный вред. Это обязывает полномочные органы государства принять все предусмотренные законом меры для охраны прав и законных интересов человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечения мира и безопасности человечества, а также предупреждения преступлений (ст. ст. 18, 46 Конституции РФ, ст. 2 УК, ст. 6 УПК, ст. 1 Закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Реализация этих задач в достигается путем возбуждения уголовного дела, уголовного преследования лиц, совершивших преступление, их обвинения, судебного рассмотрения и разрешения дела с целью того, чтобы виновное лицо было осуждено и подвергнуто наказанию. Невиновное лицо должно быть освобождено от ответственности или наказания. Уголовный процесс должен ограждать невиновного от уголовного преследования и осуждения, а в случае, когда такое осуждение или преследование имело место, обеспечивать реабилитацию невиновного.

Быстрое раскрытие преступлений и изобличение виновных предполагают в предусмотренные законом сроки установить обстоятельства происшедшего преступления, выявить лицо, его совершившее, собрать и проверить доказательства виновности обвиняемого и тем самым назначить виновному наказание, максимально приближенное по времени к моменту совершения преступления.

Обеспечение правильного применения закона заключается в строжайшем соблюдении и применении норм закона в ходе производства по делу. Лишь при соблюдении этого условия существует возможность подвергнуть виновного справедливому наказанию, соответствующему характеру и степени общественной опасности преступления и личности виновного, и оградить невиновного от неосновательного привлечения к уголовной ответственности и осуждения, поскольку изобличить и наказать виновного - значит не допустить привлечения к ответственности и осуждения невиновного.

Деятельность суда, прокурора, следователя, органов дознания имеет определяющее и организующее значение при расследовании и судебном разбирательстве уголовных дел. Государственные органы и должностные лица несут ответственность за законное производство по уголовному делу, законность принимаемых решений.

Вся система уголовно-процессуальных действий и каждое отдельное действие производятся в предусмотренном законом порядке. Этот порядок (процессуальная процедура) обязателен для всех (ч.ч. 1,2 ст.1 УПК); именно он обеспечивает законность производства по делу, права, интересы и свободы лиц, участвующих в деле, создает гарантии обоснованности и справедливости принимаемых решений.

Таким образом, уголовное судопроизводство - это осуществляемая в установленном законом порядке деятельность по возбуждению, расследованию, рассмотрению и разрешению уголовных дел.

В настоящее время делаю вывод о том, что Кодексом недостаточно четко прописаны основные моменты, касающиеся учета, регистрации преступлений, а также - стадии возбуждения уголовного дела. Нормативные ведомственные приказы, изданные на основе межведомственного Приказа от 29.12.2005 г. №№ 39/1070/1021/780/353/399 «О едином учете преступлений» не в полной мере отвечают требованиям, с которыми сталкиваются правоприменители на местах. Неукоснительное следование требованиям как УПК РФ, так и ведомственных приказов, подчас невозможно вследствие несовершенства средств связи, компьютерной техники, удаленности пунктов милиции от горрайорганов и прокуратур. Огромное количество постановлений об отказе в возбуждении уголовных дел выносится на промежуточном этапа рассмотрения материалов, когда невозможно получение акта СМЭ и прочих экспертных документов. Таким образом в отчеты госстатистики попадают «негативные» показатели для милиции и, соответственно, положительные для надзирающего органа – прокуратуры (выявленные нарушения). Про итогам всей этой деятельности проводятся служебные проверки, сотрудники милиции регулярно привлекаются к дисциплинарной ответственности и, чаще всего, лишением премиальных выплат. Несовершенство законодательной базы (в данном случае – УПК РФ) в таком ракурсе влечет нарушение прав граждан.

8. Коломеец В.К. Положения о явке с повинной в Российском законодательстве (1845 - 2005 гг.) // Журнал российского права, 2006, № 1

9. Комментарий к Уголовно–процессуальному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В.И. Радченко; научн. ред. В.Т. Томин; М.П. Поляков. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт издат, 2006, 1124 с.

10. Костенко Р.В. Возможность осуществления доказывания на стадии возбуждения уголовного дела // Уголовное судопроизводство, 2006, № 1

11. Манова Н.С., Францифоров Ю.В. Проблемные аспекты стадии возбуждения уголовного дела по новому УПК // Российский судья, № 5, 2003

12. Научно-практический комментарий к ФЗ РФ от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (в ред. Федеральных законов от 18.07.1997 N 101-ФЗ, от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 05.01.1999 N 6-ФЗ) под общей редакцией И.Н. Зубова.

13. Петрухин И. Можно ли обжаловать в суд постановление о возбуждении уголовного дела? // Российская юстиция, 2002, №4

14. Рыжаков А.П. Заявление о преступлении. Комментарий к статье 141 УПК РФ (по состоянию правовых актов на 1.10.2002 г.) // Консультант

15. Рыжаков А.П. Порядок рассмотрения заявлений (сообщений) о преступлении. Комментарий к ст.144 УПК РФ // Консультант

16. Рыжаков А.П. Возбуждение уголовного дела по новому уголовно – процессуальному кодексу // Консультант

17. Рыжаков А.П. Поводы и фактические основания для начала уголовного процесса и возбуждения уголовного дела публичного и частно–публичного обвинения. Комментарий к ст. 140 УПК РФ // Консультант

18. Уголовный процесс: Учебник / под ред. В.П. Божьева – М: Высшее образование. 2006. - 524 c. (Основы наук)

19. Шаталов А.С. Уголовно-процессуальное право РФ в схемах: Учебное пособие. – М.: ГУ ВШЭ, 2003. – С.127 - 133

20. Шаталов А.С. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: Сборник учебно-методических материалов для студентов дневной, вечерней и заочной форм обучения, по специальности 021100 – «Юриспруденция». Изд. Четвертое, переработанное и дополненное. – М.: 2006. – 111 с.

21. Якупов Р.Х.: Учебник для вузов. 5-е изд., испр. и доп., научн. ред. В.Н. Галузо. – М.: ТЕИС, 2005. – 607 с.