«Понятие и правовое регулирование государственной гражданской службы субъектов РФ (на примере Ленинградской области)»

- Федеральную государственную гражданскую службу;

- Государственную гражданскую службу субъектов РФ.

Государственная гражданская служба субъектов РФ - это профессиональная служебная деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы субъекта Федерации по обеспечению исполнения полномочий субъекта Федерации, а так же полномочий государственных органов субъекта Федерации и лиц, замещающих государственные должности субъекта Федерации.

Актуальность выбранной темы курсовой работы определена значимостью и ролью государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации в функционировании государства в целом; именно создание эффективного законодательного обеспечения государственно-служебных отношений в современных условиях должно способствовать формированию адекватного института государственной службы.

Целью работы является анализ правовых основ государственной гражданской службы в субъектах Российской Федерации.

Задачами работы являются:

- дать понятие государственной гражданской службы Российской Федерации

- Изучить правовое регулирование государственной гражданской службы в субъектах РФ, на примере Ленинградской области.

- федеральную государственную гражданскую службу;

- государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации.

Принципами гражданской службы являются:

- приоритет прав и свобод человека и гражданина;

- единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации;

- равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к гражданской службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего;

-профессионализм и компетентность гражданских служащих;

-стабильность гражданской службы;

-доступность информации о гражданской службе;

-взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;

-защищенность гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность.

Подводя итог вышеизложенному необходимо выделить особенности гражданской службы субъектов Российской Федерации: 1) имеет переходный характер, ее структура еще не сложилась и имеет ряд уровней, форм и элементов, которые постепенно должны трансформироваться или исчезнуть совсем; 2) представляет собой практически самостоятельный срез государственного управления, плохо связанный с федеральной и муниципальной службами; 3) в настоящее время в основных чертах начинает постепенно повторять структуру федеральной гражданской службы; 4) как и на федеральном уровне большую часть среди региональных гражданских служащих также занимают женщины.

Важнейшая задача субъектов РФ состоит в том, чтобы найти собственные аспекты правового регулирования по предметам совместного ведения, конкретно определить то, что остается вне пределов ведения Российской Федерации в области государственной гражданской службы субъекта Федерации.

В целях совершенствования системы государственной службы Российской Федерации, повышения результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих принят Указ президента от 10 марта 2009 г. N 261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)».

Целью принятой программы является создание целостной системы государственной службы Российской Федерации посредством завершения реформирования ее видов и создания системы управления государственной службой, формирования высококвалифицированного кадрового состава государственной службы, обеспечивающего эффективность государственного управления, развитие гражданского общества и инновационной экономики.

1.5. Указ Президента РФ от 31.13.2005г. № 1575 «О реестре должностей федеральной государственной службы»

1.6. Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим» (ред. от 16.11.2020).

1.7. Указ Президента РФ от 19.11.2007 № 1554 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов юстиции лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы, и установлении федеральным государственным гражданским служащим месячных окладов за классный чин в соответствии с присвоенными им классными чинами юстиции» (ред. от 23.11.2020г. )

II. Комментарии к нормативным актам:

2.1. Комментарий к Федеральному закону 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» под ред. Кирилина А.В., Нечаевой Т.В., М.: изд.Контракт, 2012;

2.1. Спектор А. А., Туманов Э. В. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (постатейный). - М. : ЮРКОМПАНИ, 2019. - 192 с.

III. Научная и учебная литература:

3.1. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба. Учебник. 4-е изд. перераб. и доп., М.: ЮРАЙТ, 2019, 642 с.

3.2. Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики. Учебник, М.: Юнти-Дана, 2012, 680с.

3.3. Волкова В.В., Сапфирова А.А. Гражданская служба - Учебное пособие, М.: Юнти-Дана, 2020, 207 с.

3.4. Черепанов В. В., Ананьев Н. В. Социальный и правовой статус государственного гражданского служащего : учеб. пособие. - М.: Финансовый университет, 2020.

3.5. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации. Учебное пособие, М.: Юристъ, 2018, 288 с.