«Система управления государственной собственностью в субъектах РФ (на примере Калужской области)»

Однако, без формирования эффективной системы управления и внятной экономической политики региона по управлению своей собственностью, государственная собственность не имеет никакого экономического смысла.

Все указанные выше обстоятельства говорят о важности и сложности вопросов, связанных с управлением государственной собственностью в регионах и тем самым определили актуальность выбранной темы.

Научные основы теории управления собственностью разработаны в классических трудах М. Вебера, А. Файоль, К. Маркса, А. Маршалла, А. Смита, Л. Туроу, О. Уильямсона. Управленческие аспекты развития отношений собственности в период рыночных преобразований раскрыты в работах А.В. Венедиктова, Л.И. Кошкина, М.М. Соловьева, С.А. Кимельмана, Н.И. Дорогова, И.А. Максимцева, А.Д. Некипелова и других ученых.

Объектом исследования выступает система государственных органов управления собственностью Калужской области.

Предметом исследования являются принципы и механизмы управления госмуществом, пути и методы повышения ее эффективности.

Цель проекта: исследование системы управления государственной собственностью на региональном уровне на примере Калужской области.

На рисунке 10 представлены основные проблемы и предложения по совершенствованию системы управления государственным имуществом в рассматриваемом регионе.

Управление областной собственностью направлено на повышение эффективности её использования, обеспечение сохранности ее основных свойств и качеств, а также ее приращение в целях увеличения на этой основе доходов бюджета.

В процессе управления и распоряжения государственной собственностью исполнительные органы придерживаются главных принципов управления собственностью: законности; подотчетности и подконтрольности; открытости в деятельности исполнительных органов; эффективности; целевого использования имущества, а также строгого соответствия состава государственного имущества полномочиям и функциям Калужской области.

2.Система органов власти отличается иерархичностью и сложностью структурных и функциональных взаимоотношений.

Имущественно - земельная политика Калужской области долгое время строилась по принципу сохранения в собственности области максимального количества объектов, без учета соотношения доходности их использования и затрат области на их содержание.

В целях комплексного административно-правового регулирования отношений в сфере управления государственным имуществом органами государственной власти разрабатывались и реализовывались различные концепции и программы управления государственным имуществом, недвижимостью и другими видами государственной собственности. Постоянно производились положительные изменения в нормативной правовой базе, соответственно происходили изменения и в структуре органов ответственных за управление и распоряжение государственной собственностью в регионе.

В настоящее время совершенно четко наблюдается административно-правовой подход уполномоченных органов исполнительной власти при реализации своих полномочий в сфере управления государственной собственностью. Такой подход отражает усиление государственного контроля и регулирования в государственном секторе экономики на базе жесткого, детально регламентированного механизма управления и административного контроля за целенаправленным использованием государственного имущества. Однако, в складывающихся рыночных условиях, административно-правовые методы управления должны быть связаны с экономическими методами управления и действовать совместно.

5.Федеральный закон от 14.11. 2002г. № 161-ФЗ « О государственных, муниципальных унитарных предприятиях» (в ред. от 08.12.2003г.) [Электронный ресурс] // Информационно - правовой портал «ГАРАНТ»

6.Постановление Правительства РФ от 9 сентября 1999г. № 1024 « О Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации» (с изменениями на 29 ноября 2000 года) [Электронный ресурс] //Информационно-правовая система Техэксперт

7.Закон № 192 - ОЗ от 7 апреля 2003 года «Об управлении и распоряжении Государственной собственностью Калужской областью» // [Электронный ресурс]

8.Закон № 229 - ОЗ от 8 декабря 2011года «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» Изд. «Весть», №92, 09.04.2003

9.Постановление Правительства Калужской области от 25.05.2004г. №157 (ред. от 03.02.2010г) «О вопросах министерства экономического развития Калужской области» // [Электронный ресурс]

10.Постановление Правительства Калужской области от 18.08.2010 №333 «О Реестре государственной собственности Калужской области» Изд. «Весть», № 313-314, 27.08.2010.

11.Государственное управление: основы теории и организации.

Учебник. В 2 т. Т. 2 / Под ред. В.А. Козбаненко. Изд. 2-е, с изм. и доп. - М: «Статут», 2002. 592 с.

12.Гровер Р., Соловьев М.М. Управление недвижимостью: международный учебный курс, - М.: ВШПП, 2007. 369 с.

13.Кошкин Л.И., В.М. Шупыро. Управление государственной собственностью: Учебник. /- М.: ИНФРА-М, 2009. 496 с.

14.Конспект лекций по дисциплине «Управление государственной и муниципальной собственностью»: программа по дисциплине / сост. А.В. Руднев. М.: ГУУ. 2010. 107 с.

15.Руднев А.В. Методология формирования региональной стратегии управления недвижимостью. Диссертация. М.: ГУУ, 2006. 334 с.

16.Регионы России. Основные характеристики субъектов Российской Федерации. 2010: Стат. сб. / Росстат. М. 2010. 654 с.

17.Ширяева Р.И. Государственная собственность в системе факторов экономического роста // Государство и экономика: факторы экономического роста. М.: Институт экономики РАН, 2002.

18.Экономика региона: Итоги работы в 2009 году. Перспективы на 2010 год. Калуга: Издательство научной литературы Н.Ф. Бочкаревой, 2010. 148 с.

19.Варев А.В. Формирование системы учета объектов недвижимости. Автореферат. М.: Изд. центр ГОУВПО «ГУУ», 2007.

Интернет ресурсы

20. h**t://docs.cntd.r*/document/1000000695

21. h**t://constitution.garant.r*/region/ustav_kalug/

22. h**t://w*w.admoblkaluga.r*/

23. h**t://kaluga.news-city.info/docs/sistemsq/dok_ieqyci.htm

24.https://unihub.r*/resources/280/download/pdf

25. h**t://w*w.sap.com/cis/pdf/Real_Estate_PS.pdf

26. h**t://bunich.r*/encyclopedia/content.php?id=2&gid=16

27.h**t://w*w.admoblkaluga.r*/upload/mineconom/otcheti/economy_2010.pdf