«Государственное программирование как высшая форма государственного регулирования»

Для осуществления своих функций государством используются различные методы воздействия, которые, в свою очередь, классифицируются на методы прямого и косвенного влияния.

Методы прямого воздействия предполагают использование административных методов, т. е. основываются на авторитете и предписаниях государства. Эти методы являются наиболее эффективными по причине быстрого достижения поставленных целей. К данным методам можно отнести размеры налогов, величину амортизационных отчислений и т. д. Но, как и все методы, прямой метод воздействия обладает рядом недостатков: он действует не только на субъекты рынка, на которые направлен, но и на тех, кто связан с ними рыночными отношениями.

Косвенные методы предполагают только экономические методы, не ограничивающие свободу предпринимательского выбора. Данные методы задают направление экономическим агентам при принятии их решений в соответствии с экономической политикой государства. К ним относятся: средства денежно-кредитной, бюджетной, налоговой политик, ценообразование, экономическое прогнозирование и программирование.

Среди косвенных методов регулирования особое место отводится экономическому программированию, или индикативному (рекомендательному) планированию.

В настоящее время государственное экономическое программирование является наиболее высокой формой государственного регулирования экономики, задача которого в комплексном использовании всех элементов государственного регулирования экономики в целях решения важнейших проблем развития страны, и сейчас получает все большее распространение.

Цель представленной работы заключается в исследовании высшей формы государственного регулирования – государственного программирования.

Достижение поставленной цели предполагает решение ряда задач:

1. Определить понятие и сущность государственного программирования, выделить его объект и субъект;

2. Изучить классификации государственных программ по разным основаниям.

В работе раскрываются основные понятия и содержание государственного экономического программирования как высшей формы государственного регулирования экономики. Рассмотрены виды и типы государственных программ в зависимости от различных факторов – временного диапазона, субъектов и объектов действия.

б) инструментом прямого регулирования, когда речь идет о стратегических ресурсах, о финансово-кредитной системе, а также об установлении цен, тарифов и объемов производства государственного сектора экономики.

Есть две точки зрения на содержание понятия “программирование”:

а) программирование – только процедура разработки программы

б) программирование – процедура как разработки, так и реализации программы.

Первая точка зрения. Программирование рассматривается только как процедура разработки программы – одной из форм управленческого решения, с помощью которого предусматривается решение одной крупной проблемы, имеющей, как правило, комплексный характер, и предполагающего согласование целей, интересов и средств разных субъектов экономики.

Методические подходы к процедуре разработки программы определяются:

- общим алгоритмом, присущим разработке любого управленческого решения,

- специфическими характеристиками программы как особой формы управленческого решения.

Программа - это научно обоснованное представление о состоянии какого-либо отдельного, локального объекта управления через определенный период времени (5, 10 лет или более) на основании реализации поставленной цели и выполнения комплекса мероприятий, согласованных по ресурсам, срокам и исполнителям.

Государственное программирование позволяет предвидеть перспективы развития, предоставляет информацию предприятиям, компаниям о намерениях государства, является координирующим звеном для всех других форм регулирования. Программирование придает рынку более целенаправленное развитие.

По содержанию выделяют экономические, социальные, научно-технические, инновационные, инвестиционные, экологические, оборонные программы. Они могут быть направлены на решение политических, национальных, чрезвычайных, религиозных задач, проблем преступности и т. д.

По временному периоду программы бывают долгосрочные (свыше 10 лет), среднесрочные (3-5 лет) и краткосрочные (до года).

Программы бывают обычные и чрезвычайные. Обычные среднесрочные общеэкономические программы составляются, как правило, на пять лет с ежегодным продлением на один год. Чрезвычайные программы разрабатываются в критических ситуациях, в условиях кризиса, массовой безработицы, большой инфляции. Осуществляются они, как правило, средствами административного регулирования.

4. Максимов М. М. Государственное регулирование национальной экономики: Учебное пособие / Под науч. ред. засл. деят. науки РФ, д-ра экон. наук, проф. А. Н. Петрова. – СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2018. – 108 с.

5. Проблемы стратегического государственного планирования и управления в современной России. Выпуск №5 (43), 2011 / Коллектив авторов. - Москва: РГГУ, 2018. - 643 c.