«Совершенствование организационной структуры исполнительных органов местного самоуправления (на примере Администрации Металлургического района г. Челябинска)»

Цель исследования заключается в разработке рекомендаций по совершенствованию организационной структуры Администрации Металлургического района города Челябинска.

Задачи работы:

1) ознакомится с сущностью, типами и видами организационных структур управления;

2) рассмотреть методы и технологии совершенствования организационных структур;

3) проанализировать отечественный и зарубежный опыт совершенствования организационных структур исполнительных органов местного самоуправления;

4) ознакомится с методикой оценки эффективности организационной структуры исполнительных органов местного самоуправления;

5) провести анализ организационной структуры Администрации Металлургического района города Челябинска;

6) провести анализ показателей эффективности организационной структуры Администрации;

7) обозначить проблемы функционирования действующей организационной структуры;

8) составить рекомендации по совершенствованию организационной структуры Администрации Металлургического района города Челябинска;

9) оценить эффективность предлагаемого мероприятия.

Объектом исследования является организационная структура исполнительных органов местного самоуправления.

В первой главе исследуются теоретические аспекты анализа организационной структуры органов исполнительной власти местного самоуправления: сущность организационной структуры местного самоуправления, принципы и подходы к формированию организационной структуры органов местного самоуправления, особенности формирования организационной структуры органов местного самоуправления.

Во второй главе проводится анализ организационной структуры Администрации Металлургического района города Челябинска.

В третьей главе предлагаются направления совершенствования организационной структуры организационной структуры Администрации Металлургического района города Челябинска.

Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, трех главах, заключения, списка использованных источников, иллюстраций.

Результаты исследования имеют практическую значимость и могут применяться Администрацией Металлургического района при реформировании организационной структуры.

В методическом и организационном аспектах проектирование новой структуры можно подразделить на несколько этапов. Проектирование этапов разработки организационной структуры адекватно процессу планирования вообще.

Оптимизация организационной структуры управления предполагает наличие определенной информации, например, общая характеристика объекта управления; цели и задачи управления; наличие материальных ценностей у предприятия и поставщиков; маршрут движения информационных потоков; число уровней управления; количество подразделений, входящих в объект управления; квалификация работающих по специальностям и должностям; уровень механизации и автоматизации работ.

При разработке организационной структуре управления целесообразно руководствоваться принципами:

– единоначалия в данной организации;

– иерархичности в структуре управления;

– формирования общего контура модели управления;

– направлениями информационных потоков с целью обеспечения информацией каждого рабочего места и структурных подразделений;

– определением, распределением и перераспределением функциональных обязанностей;

– степени ответственности и форм контроля в проектируемой структуре управления, что будет способствовать формированию искомой организационной структуры системы управления [32].

На основе анализа действующей организационной структуры разработала следующие рекомендации для совершенствования:

Процесс организационного проектирования состоит в последовательности приближения к модели рациональной структуры управления, в котором методы проектирования играют вспомогательную роль при рассмотрении, оценки и принятия к практической реализации наиболее эффективных вариантов организационных решений.

В конечном итоге вся работа по проектированию организационных структур управления сводится к выработке направлений по их совершенствованию, что относится к числу важнейших средств повышения эффективности управленческой деятельности организации.

Современная отечественная практика разработок организационной структуры свидетельствует, что по многим направлениям она заметно продвинулась к лучшему сравнительно с советским периодом. Функционирование заставляет многие муниципальные организации отказываться от излишних рабочих мест, переходить на совмещение нескольких функций одним сотрудником и т. п.

Следует еще раз подчеркнуть, что для выполнения отдельных функций и процедур сторонние организации подходят гораздо больше, а оптимизация системы местного управления позволит сосредоточиться на ключевых направлениях социального и экономического развития местного сообщества.

В дипломном проекте проанализированы типы и виды организационной структуры, методы и технологии их анализа и совершенствования. Обобщен отечественный и зарубежный опыт модернизации организационных структур исполнительных органов местного самоуправления. Проведен анализ эффективности организационной структуры Администрации Металлургического района, разработаны рекомендации по её совершенствованию. Дана оценка эффективности мероприятия.

Таким образом, цель исследования достигнута, задачи выполнены.

5. Указ Президента РФ от 26.10.1993 № 1760 «О реформе местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1993.

6. Об утверждении Устава Администрации Металлургического района г. Челябинска: Решение Администрации г. Челябинска от 26 ноября 2014 года № 2/1 // Приложение 1 к решению Совета депутатов. 2014.

7. Проект решения Совета депутатов Металлургического района 25.02.2015 с № 5/1 «О бюджете Металлургического внутригородского района города Челябинска на 2015 год и на плановый 2016 – 2017 годов» // Решения 5 заседания Совета депутатов Металлургического района от 25.02.2015 с № 5/1 по № 5/3.

8. Мильнер, Б.З. Теория организации: учебник / Б.З. Мильнер. – М.: ИНФРА–М, 2000. – 480 с.

9. Рогожин, С.В. Теория организации: учебник / С.В. Рогожин, Т.В. Рогожина. – М.: Экзамен, 2002. – 320 с.

10. Чудновская, С.Н. История менеджмента: учебник для вузов / С.Н. Чудновская. – СПб.: Питер, 2004. – 105 с.

11. Акулов, В.Б. Теория организации [Электронный ресурс] / В.Б. Акулов, М.Н. Рудаков. – Режим доступа: http://www.aup.ru/books/m150/.

12. Аксенов, Е.П. Реинжиниринг организационной структуры управления муниципальными финансами в условиях административной, бюджетной реформ [Электронный ресурс] / Е.П. Аксенов, И.В. Рощина. – Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/reinzhiniring-organizatsionnoy-struktury-upravleniya-munitsipalnymi-finansami-v-usloviyah-administrativnoy-byudzhetnoy-reform.

13. Афонченко В.В. Критерии выбора компании–аутсорсера [Электронный ресурс] / В.В. Афонченко. – Режим доступа: http://www.apteka.ua/article/35586.

14. Гричук А.Г. К вопросу об эффективности муниципального управления [Электронный ресурс] / А.Г. Гричук. – Режим доступа: http://chinovnik.uapa.ru/ru/issue/2004/03/4/.

15. Дука Б.Б. Аутсорсинг: критерии естественного отбора [Электронный ресурс] / Б.Б. Дука. – Режим доступа: http://quality.eup.ru/MATERIALY/autsors.html.

16. Замятина, В.А. Организационная структура в администрации муниципального образования [Электронный ресурс] / В.А. Замятина, П.Ю. Блинникова. – Режим доступа: http://umsu.rkomi.ru/page/3820/2891/.

17. Ламонов Д.Д. Пять проблем при аутсорсинге [Электронный ресурс] / Д.Д. Ламонов. – Режим доступа: http://www.yarcs.yartpp.ru/outsourcing_5problem.htm.

18. Роскош, М.В. Аутсорсинг как метод совершенствования организационных структур местных администраций [Электронный ресурс] / М.В. Роскош. – Режим доступа: http://www.samoupravlenie.ru/45-02.php.

19. Саянов Н.Н. Муниципалитет. Структура администрации меняется [Электронный ресурс] / Н.Н. Саянов. – Режим доступа: http://www.vperedsp.ru/statyi/mynicipalitet/?ID=14617.

20. Чернышев, М.А. Теория организации [Электронный ресурс] / М.А. Чернышев, С.Г. Тяглов. – Режим доступа: http://management61.ru/index.php?do=static&page=teororganiztitul.

21. Анализ уровня управления – Режим доступа: http://studme.org/1056041210047/ekonomika/analiz_urovnya_upravleniya.

22. Аутсорсинг для органов государственной власти и местного самоуправления – Режим доступа: http://www.upcoo.ru/491/359.

23. Кадровая работа в муниципальном образовании – Режим доступа: http://info-personal.ru/upravlenye-personalom/kadrovaya-rabota-v-municipalnom-obrazovanii/.

24. Конспект лекций «Государственное и муниципальное управление» – Режим доступа: http://www.uhlib.ru/yurisprudencija/gosudarstvennoe_i_municipalnoe_upravlenie_konspekt_lekcii/index.php.

25. Конспект лекций «Исследование систем управления» – Режим доступа: http://abc.vvsu.ru/Books/l_issl_sis/page0018.asp.

26. Краткий курс лекций по дисциплине «Система государственного и муниципального управления» – Режим доступа: http://studme.org/158407208679/ekonomika/sistema_gosudarstvennogo_i_munitsipalnogo_upravleniya.

27. Методологические основы создания эффективных организационных структур для управления сложными муниципальными системами – Режим доступа: http://www.m-economy.ru/art.php?nArtId=2655.

28. Организационная структура компании. Нет предела совершенству – Режим доступа: http://www.pro-personal.ru/journal/946/530687/.

29. Организационная структура муниципалитета Арада – Режим доступа: http://samlib.ru/g/grande_i_j/org1.shtml.

30. Основные виды организационных структур управления – Режим доступа: http://www.zarabotu.ru/statyi/Osnovnyevidyorg.html.

31. Основные показатели эффективности организационной структуры – Режим доступа: http://managment-study.ru/osnovnye-pokazateli-effektivnosti-organizacionnoj-struktury.html.

32. Рекомендации по совершенствованию организационной структуры предприятия – Режим доступа: http://www.formula-truda.ru/uslugi/organizatsionnaya-struktura.php.

33. Управленческий калейдоскоп. Реорганизация структуры муниципалитета Горловки – Режим доступа: http://www.0624.com.ua/home/city/5360-upravlencheskij-kalejdoskop-izmenit-li-reorganizacija-sut-municipaliteta-gorlovki.

34. 10 популярных и полезных концепций менеджмента – Режим доступа: http://4brain.ru/blog/10-концепций-менеджмента/.

35. Сайт Администрации Металлургического района города Челябинска – Режим доступа: http://adminmet.ru.

36. Сайт Аудит-Консалт – Режим доступа: http://auditchel.ru.

37. Сайт консультант Плюс – Режим доступа: http://www.consultant.ru.

38. Сайт территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области. Федеральная служба государственной статистики – Режим доступа: http://chelstat.gks.ru.

39. Сайт челябинской городской Думы – Режим доступа: http://chelduma.ru/2014-2015-3.

40. Сайт IT-консалтинг и IT-аутсорсинг для бизнеса в Челябинске – Режим доступа: http://planrosta.com.