«Международный договор как источник международного права»

На сегодняшний день международные договоры образуют правовую основу межгосударственных отношений, содействуют поддержанию всеобщего мира и безопасности, международного правопорядка и развитию международного сотрудничества. Международным договорам принадлежит важная роль в защите основных прав и свобод человека, в обеспечении законных интересов государств в современном мире. Поддержание международных связей в условиях формирования нового мирового порядка, отражающего реальную политическую и экономическую систему современного мира, и его нормальное функционирование в дальнейшем в интересах как отдельных стран, так и всего человечества, становятся возможными, в том числе, и при помощи договоров. Современное международное сообщество регулирует вопросы взаимовыгодного сотрудничества при помощи международных договоров, что подчеркивает их актуальность и значимость на международной арене.

С учетом происходящих в мире международных интеграционных процессов, влияющих, в том числе, и на правовую сферу Российской Федерации, целью данной работы является рассмотрение роли международных договоров как источников таможенного права. Источник права – это форма официального выражения общеобязательных предписаний, создаваемых органами государства в целях регламентации общественного порядка. Каждой отрасли права присущи определенная система и особенности источников .

Международный договор как источник права анализировался различными учеными-правоведами, в число которых входят: А.Б. Венгеров, Т.П. Гревцова, С.Ю. Кашкин, Д.Н. Козак, Ю.М. Козлов, О.Е. Кутафин, Е.Н. Кучинская, И.И. Лукашук, Е.Б. Мизулина, Б.И. Осминин, А.О. Четвериков. Так, например, Б.И. Осминин анализирует виды международных договоров в соотношении с внутригосударственным правом. Е.Н. Кучинская подробно анализирует проблемы имплементации международных договоров в систему российского права. И.И Лукашук подробно рассмотрены вопросы правопреемства государств в отношении договоров.

Заключение Венской конвенции о праве международных договоров свиде-тельствует о возрастании их значения в виде источника международного права. Международные договоры служат для развития сотрудничества между разными странами, несмотря на все их культурные и политические различия, а также разницу в общественном и государственном строе. В центре научных исследований находятся вопросы определения, принятия, действия международных договоров и прочие вопросы. Однако, несмотря на достаточно большое количество трудов по обозначенной тематике, упоминаемых выше, существуют немало научных вопросов, связанных со значением международного договора, как источника международного права.

На основании всего вышеизложенного, целью работы является анализ правового института международного договора как источника международного права.

В соответствии с поставленной целью в работе выделены следующие задачи:

- проанализировать сущность международного договора и его основные правовые характеристики;

- выявить место международных договоров в системе источников внутригосударственного права;

- проанализировать международные договоры как источники таможенного права;

- изучить место международных договоров в правовой системе нашей страны;

- проанализировать правовые проблемы, связанные с положением междуна-родных договоров в иерархической системе источников национального права и выявить пути их решения.

Предметом исследования данной работы является нормативно-правовое регулирование международных договоров. Объектом исследования является место международных договоров в иерархии источников внутригосударственного права.

В целях исследования в работе применялись логический метод, метод системного анализа, формально-юридический и сравнительно-правовой методы исследования.

Работа включает в себя введение, две главы, заключение, а также список ис-пользованных источников.

В соответствии с п. «а» ст. 2 Федерального закона от 15 июля 1995 г. №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» под международным договором Российской Федерации понимается международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами), с международной организацией либо с иным образованием, обладающим правом заключать международные договоры, в письменной форме и регулируемое международным правом независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования . Указанный Федеральный закон распространяется также на международные договоры, в которых Российская Федерация является стороной в качестве государства – продолжателя СССР .

Приведенное понятие международного договора практически полностью соответствует определениям, содержащимся в Венских конвенциях о праве международных договоров 1969 г. (п. 1 ст. 2) и праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г. (п. «а» ч. 1 ст. 2) . В данном отношении заслуживает внимание понятие международного договора, установленное в Модельном законе «О порядке ратификации и денонсации международных договоров», который был принят 23 ноября 2001 года на Межпарламентской Ассамблее Евразийского Экономического Сообщества (ЕврАзЭС) . Под международным договором государств, в соответствии со ст. 2 Модельного закона, понимается равноправное и добровольное соглашение страны с одним или несколькими государствами, международными организациями или с другими субъектами международного права относительно прав и обязанностей в области международных отношений. Это понятие несколько отличается от традиционных, но в целом по своей смысловой направленности оно аналогично всем остальным понятиям международного договора.

В свою очередь, автор согласна со следующим определением, данным Б.Б. Балдановым. Международный договор – это один из видов нормативно-правового договора, к правовым основным характеристикам которого относятся :

Международные договоры наилучшим образом обеспечивают согласование и взаимодействие международных норм и норм внутригосударственного законодательства. Международные договоры играют особую роль в системе источников права, оказывая большое влияние на национальные правовые системы. В этих условиях, государственные органы в своей правовой деятельности должны применять не только нормы внутригосударственного права, но и соответствующие нормы международных договоров.

Рассмотрев международный договор как источник права, возможно сделать следующие выводы.

Международные договоры РФ могут рассматриваться в качестве особого источника права при условии: согласия на обязательность международного дого-вора для Российской Федерации; ратификации этого международного договора федеральным законом РФ (в случаях, предусмотренных в законодательстве РФ); официального его опубликования.

Включение заключенных Российской Федерацией международных догово-ров в правовую систему страны и придание им особого статуса (имплементированные во внутреннее право) означает, что все органы государства должны руководствоваться не только нормами внутреннего права, но и нормами международного договора.

Подводя итоги, следует также сделать вывод о том, что международные договоры также выступают важнейшим источником таможенного права Российской Федерации. Создание Таможенного союза и дальнейшая интеграция государств в рамках этого объединения формируют единое унифицированное законодательство, регулирующее таможенные правоотношения государств-членов союза и соответствующую национальную нормативно-правовую базу, включающую в себя множество подзаконных актов. По итогам работы можно сделать вывод, что с развитием Таможенного союза роль международных договоров в регулировании таможенных правоотношений Российской Федерации будет только увеличиваться.

Международные договоры РФ вносят разнообразие в систему источников права России, превращая ее из суверенно-замкнутой, изолированной, во взаимодействующую с международно-правовой системой. В тоже время, в рассматриваемой области существуют следующие правовые проблемы:

- отсутствие эффективного правового института проверки международных договоров на соответствие Конституции РФ;

- отсутствие эффективного правового института конституционного контроля не вступивших в силу международных договоров;

- отсутствие законодательного регулирования механизма приведения законодательства Российской Федерации в соответствие с международными договорами;

- трактовка судебными органами международных договоров как части российского права;

- недостаточно четкая классификация международных договоров в таможенной сфере.

Для решения данных проблем необходимы соответствующие законодательные изменения, а также подготовка соответствующего постановления Пленума Верховного Суда РФ. Следует также дополнить классификацию международных договоров в таможенной сфере, разделением на внутриотраслевые и межотраслевые международные договоры в области таможенного дела.

7. Решение Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 года №17 «О Договоре о Таможенном кодексе Таможенного союза» // СПС Консультант плюс.

8. Соглашение о Таможенном союзе. // СПС Консультант плюс.

9. Таможенный кодекс Таможенного союза. // СПС Консультант плюс.

10. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации». // СПС Консультант плюс.

11. Федеральный конституционный закон от 25.12.2000 №1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации». // СПС Консультант плюс.

12. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия». // СПС Консультант плюс.

13. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации».

14. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 29 июля 2009 г. №КГ-А40/6787-09.

15. Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 12 февраля 2009 г. №КА-А40/276-09.

16. Агешкина Н.А. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 15 июля 1995 г. №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федера-ции» (постатейный). – М., 2013.

17. Балданов Б.Б. Место международных договоров в системе источников россий-ского права. // История отечественного государства и права. 2010. №11.

18. Богуславский М.М. Международное частное право: Учебник. 6-е изд., пере-раб. и доп. М.: Норма - Инфра-М, 2010.

19. Доклад Министерства юстиции Российской Федерации о результатах монито-ринга правоприменения в Российской Федерации за 2011 г. Приложение 3 // htth://minjust.r*.

20. Еремин С.Г. Концептуальное осмысление международного договора как источника финансового права. // Российская юстиция. 2011. №1.

21. Козырин А.Н. Международные договоры и национальное законодательство в правовом механизме Таможенного союза ЕврАзс. // Реформы и право. 2013. №2.

22. Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.Д. Зорькина. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Норма – ИНФРА-М, 2011.

23. Конституционное право России. Курс лекций / Отв. ред. Ю.Л. Шульженко. – М., 2007.

24. Курашвили А.Ю. Полномочия и стадии заключения международных догово-ров // Российский юридический журнал. 2010. №6.

25. Кучинская Е.Н., Магомедов Р.Х. Правовые аспекты ратификации и имплементация международных договоров в РФ. // Международное публичное и частное право. 2012. №6.

26. Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть: Учеб. для студентов юрид. факультетов и вузов. М.: Волтерс Клувер, 2010.

27. Лукашук И.И. Правопреемство государств в отношении договоров. // Журнал российского права. 2006. №7.

28. Международное право: Учебник / Отв. ред. В.И. Кузнецов, Б.Р. Тузмухамедов. 3-е изд., перераб. М.: Норма - Инфра-М, 2010.

29. Нефедова Ю.Ю. Понятие и виды правовых регуляторов гражданских отноше-ний и место среди них общепризнанных принципов и норм международного права. // Вестник Пермского Университета. Юридические науки. 2013. №4.

30. Осавелюк А.М. Являются ли международные договоры источниками конституционного права России? // Международное право и международные организации. 2014. №3.

31. Осминин Б.И. Международные договоры и иерархия источников внутригосударственного права. // Журнал российского права. 2012. №11.

32. Пунжин С.М. Правовая система России и международное право // Правоведе-ние. 2010. №2.

33. Романова В.В. Международные договоры как источники правового регулирования строительства и модернизации энергетических объектов. // Международное публичное и частное право. 2011. №5.

34. Симонова М.С. Институт обязательности в механизме обеспечения выполне-ния международного договора. // Российская юстиция. 2013. №12.

35. Стародубцева И.А. Обеспечение согласованности международных договоров и законодательства РФ: конституционно-правовые проблемы реализации. // Российская юстиция. 2013. №10.

36. Талалаев А.Н. Право международных договоров: общие вопросы. М.: Международные отношения, 2000.

37. Таможенное право: Учебник для бакалавров / Отв. ред. Д.Н. Бахрах. М.: Юрайт, 2013.

38. Теория государства и права: Учебник / Отв. ред. В.Д. Перевалов. М.: Норма – ИНФРА-М, 2011.

39. Тихомиров Ю.А. Соотношение международно-правовых и национально-правовых регуляторов // Методология поиска (выбора) оптимальных правовых решений: Материалы научного семинара. М.: Научный эксперт, 2012.

40. Тиунов О.И. Интерпретация норм европейского гуманитарного права в российской правовой системе // Российская и европейская правозащитные системы: соотношение и проблемы гармонизации: Сб. ст. / Под ред. В.М. Баранова. Н. Новгород, 2003. С. 172.

41. Чермянинов Д.В., Серов С.И. Международные договоры и конвенции как источники таможенного права в Российской Федерации. // Таможенное дело. 2014. №2.

42. Черниченко С.В. Является ли Россия продолжателем или правопреемником СССР // Международное право. 2001. № 3.

43. Чиркин В.Е. Конституционное право. Учебник для бакалавров. М.: МПСУ; Воронеж, 2013.

44. Шматова Е.С., Изварина А.С. Коллизионные вопросы заключения международных договоров. // Международное публичное и частное право. 2013. №5.

45. UN. Conference on the Succession of States in Respect of Treaties. Vol. I. 1977; vol. II and III. 1978.

46. Expression of consent by states to be bound by a treaty. Part II: Country reports. Netherlands. P. 17

47. Garcia M. International Law and Agreements: Their Effect upon U.S. Law // Congressional Research Service. 2010.