«Система социальной защиты населения и пути ее реформирования»

Задача большинства систем социальной защиты состоит в поддержании стабильности доходов людей, предоставлении равного доступа к медицинской помощи и оказании необходимых социальных услуг. Как организованная система она существует во многих странах мира. В экономически развитых государствах социальная защита является важнейшей частью национальной экономики, затраты на которую сегодня составляют более четверти валового внутреннего продукта. Наиболее развитые системы социальной защиты имеют страны Европейского союза. Именно в них появились и получили развитие первые социальные программы.

Исходя из опыта западноевропейских государств, существование продуманной системы социальной защиты, охватывающей всех граждан, не только приводит к улучшению их благосостояния, расширяет и укрепляет трудовые ресурсы страны, но и способствует экономическому росту и стабилизации политической и социальной ситуации в стране. Тем самым социальная защита оказывает позитивное влияние на общество, содействуя социальному согласию и обеспечению общего чувства социальной защищенности среди его членов.

Исследования проблем социальной защиты населения как одной из комплексных систем развитой рыночной экономики занимают важное место в работах многочисленных ученых и практиков в экономически развитых странах, в деятельности Международной организации труда, Европейского союза, Совета Европы, международных финансовых организаций, таких как Международный банк реконструкции и развития, Международный валютный фонд. Исключительно вопросами социальной защиты занимается Международная ассоциация социальной защиты.

Общетеоретические основы социальной защиты населения заложены в работах следующих ученых: А. Смита, Дж. Кейнса, Ф. Хайека, М. Фридмена, Дж. Бьюкенена, А. Маршалла, А. Пигу.

Исследования в области социальной защиты нельзя назвать традиционными для отечественной науки, поэтому, несмотря на наличие некоторых работ, посвященных проблемам социальной защиты населения, зарубежный опыт социальной защиты исследовался явно недостаточно.

Прежде всего, это касается организации социальной защиты в государствах Европейского союза. Таким образом, несмотря на наличие исследований в данной области, проблему исследования зарубежного опыта социальной защиты и возможностей его использования в России следует признать недостаточно разработанной, что подчеркивает актуальность темы исследования в курсовой работе.

Целью курсовой работы является анализ основ социальной защиты населения в странах Европейского союза на основе анализа экономических моделей социальной защиты населения в государствах ЕС.

Задачи исследования:

- рассмотреть социальную защиту населения как экономическую категорию, ее основные принципы и задачи;

- изучить экономические модели социальной защиты в развитых странах;

- проанализировать особенности систем социальной защиты в странах ЕС;

- рассмотреть проблемы и пути реформирования систем социальной защиты

в развитых странах.

Объектом исследования являются экономические модели социальной защиты населения стран Европейского союза как комплексные системы.

Предметом исследования являются социально-экономические факторы и закономерности, обусловливающие современное состояние и определяющие направления развития и совершенствования экономических моделей социальной защиты в развитых странах.

Теоретические и методологические основы исследования. Теоретической базой исследования являются труды классиков экономической теории, работы ведущих российских и зарубежных ученых и практиков в области формирования и регулирования социальной защиты населения.

В работе применялись методы системного и сравнительного анализа, качественной и количественной оценки рассматриваемых явлений и их графической интерпретации.

Информационной базой исследования явились данные монографических изданий и периодической печати, аналитические материалы.

Эмпирической базой исследования являются основные характеристики национальных систем социальной защиты.

Практическая значимость работы заключается в возможном использовании ее результатов для дальнейшей разработки теоретических положений, касающихся социальной защиты населения.

В настоящее время в наднациональном социальном законодательстве действует принцип, согласно которому при перемещении гражданина внутри пространства ЕС он никогда не попадет в худшую ситуацию в отношении прав на социальную защиту в сравнении с той, как если бы он работал в своей стране всю свою жизнь.

Поскольку в некоторых странах ЕС правила социального страхования основаны на принципе гражданства (универсальные системы), а в других – на принципе страхования, т.е. принадлежности работника и его семьи к страховой организации, то для того, чтобы избежать случаев двойного страхования или никакого вообще, соглашения описывают правила социальной защиты в каждом отдельном случае для мигрирующей рабочей силы. Соглашения описывают периоды, которые необходимы для приобретения права на пособие в другой стране, тем самым приводя в соответствие национальные законодательства в области социальной защиты.

Итак, в настоящее время национальные системы социальной защиты сохраняют свою автономность, что в определенной степени тормозит процесс европейской интеграции.

Зарубежный опыт в области пенсионного обеспечения позволяет извлечь немало полезных уроков, главный из которых заключается в том, что любое механическое заимствование моделей и механизмов социальной защиты населения, даже хорошо зарекомендовавших себя в других странах, без учета конкретных социально-экономических, политических, социокультурных и социально-психологических особенностей и условий нежелательно и невозможно.

Если даже Германия, Нидерланды и Польша с их достаточно устойчивыми экономиками и высокоразвитыми финансовыми инфраструктурами считают для себя неприемлемым поспешное реформирование пенсионной системы, то тем более осмотрительной и взвешенной должна быть политика российских властей, чтобы непродуманными и скороспелыми решениями не усилить разочарование общества в проводимых реформах.

Нельзя не согласиться с мнением зарубежных специалистов, считающих, что переход к системе капитализации пенсионных отчислений потребует не менее 30-40 лет, по истечении которых система заработает в полную силу. В течение же переходного периода каждому будущему пенсионеру придется для сохранения нынешней нормы замещения выплачивать больше средств, чем сегодня в форме обязательных социальных взносов. Вряд ли население одобрит подобные меры. Именно этим в значительной степени и объясняется осторожный подход зарубежных властей к реформе пенсионной системы.

В настоящее время к задаче повышения уровня социальной защиты в каждой стране добавляется новая тенденция – не допустить одностороннего снижения уровня доходов трудящихся в одной из стран и использования этого в конкурентной борьбе. Политику, направленную на решительные реформы и резкое сокращение социальной защиты как средство повышения конкурентоспособности фирм, а также на создание частного рынка страхования, фактически поддерживают лишь в Великобритании. В большинстве же европейских стран цель реформирования социального обеспечения видят в восстановлении финансового контроля над системой и обеспечении ее долговременной стабильности.

7. Коробов Г.А. Государственная система социальной защиты личности при переходе к рыночной экономике: Дисс. … канд. юрид. наук. М., 2008. С. 64.

8. Ламперт Х. Социальная рыночная экономика. Германский путь. М., 2010. С. 150-152, 182-200.

9. Лебедев О.Т., Язвенко С.А. Социальная защита населения. СПб, 2009. С. 91-92.

10. Лукьянова Г. Система социальной защиты во Франции [Электронный ресурс]. Режим доступа: h**t://w*w.ieras.r*/journal/journal4.2001/6.htm.

11. Лепихов М.И. Право и социальная защита населения (социальное право). М., 2010. С. 11.

12. Макаров В.Ф. Конституционно-правовые основы социальной политики Российской Федерации: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. М., 2007. С. 22.

13. Пашков А.В. Европейская социальная политика. Киев, 2009. С. 55.

14. Морозова Е.А. К определению социальной политики и социальной защиты // Доклады II Всероссийского социологического конгресса «Российское общество и социологии в 21 веке: социальные вызовы и альтернативы». В 2 т. М., 2009. Т. 2. С. 259 - 263.

15. Права человека в России: декларации, нормы и жизнь // Государство и право, 2009, № 4. С. 35.

16. Романова Т.Ф. К вопросу о концепции социальной защиты населения // Финансовая политика Российского государства в условиях экономических и социальных реформ. Сборник научных трудов. Ростов н/Д, 2009. Вып. 3. С. 115.

17. Скачко Г. Роль социального страхования в системе социальной защиты населения // Государственная служба, 2009, № 2. С. 127.

18. Снежко О.А. Конституционные основы социальной защиты граждан // Конституционное и муниципальное право, 2006, № 7. С. 7-8.

19. Соловьева С.Д. Правовое регулирование социальной защиты населения: Дисс. … канд. юрид. наук. М., 2007. С. 30.

20. Социальное государство. Краткий словарь-справочник. М., 2010. С. 201.

21. Старшинов А.Н. Институциализация социальной защиты населения России: Автореф. дисс. … канд. полит. наук. Казань, 2008. С. 11.

22. Церкасевич Л. В. Современные тенденции социальной политики в странах Европейского союза. СПб, 2008. С. 27.

23. Черноморченко Н.П. Право социального обеспечения. Учебно-методическое пособие. Саратов, 2009. С. 6.

24. Шаринов Д. Реформы пенсионной системы в Китае. // Социальный мир. – 2000. - № 2. С. 12 – 16.

25. Юдин В.П. Социальная защита: понятие, сущность, границы. Казань,2009. С. 4.