«Сущность опеки и попечительства»

Для снижения количества беспризорных и безнадзорных детей, улучшения условий жизни детей, оставшихся без родительского попечения, Министерство образования Российской Федерации рекомендует более активно, проводить работу по выявлению и устройству этой категории детей, обратить внимание на координацию основных направлений деятельности органов опеки и попечительства и оказание им необходимой методической помощи.

Опеке и попечительству в специальной литературе уделено значительное внимание. Так, данным вопросам посвящены работы Т.П. Евдокимовой, А.А. Кирилловых, С.В. Осиповой, Т.Р. Полищук-Моложеня, Т.О. Урумовой, Н.В. Яковлевой и других авторов.

Объектом данного научного исследования выступает орган опеки и попечительства.

Предметом исследования является отношения в сфере деятельности и правового регулирования органов опеки и попечительства

Целью настоящей работы является всесторонний анализ института опеки и попечительства.

В задачи работы входит:

1) проанализировать вопросы правоспособности и дееспособности граждан;

2) выявить особенности института опеки и попечительства, как обеспечения участия в гражданских правоотношениях лиц, не обладающих достаточной дееспособностью;

3) охарактеризовать цели опеки и попечительства и, особенно, опеки и попечительства над несовершеннолетними;

4) изучить объем прав и обязанностей опекунов и попечителей, а также лиц, находящихся под опекой и попечительством.

Охрана прав и интересов гражданина при этом не всегда осуществляется с помощью физического перемещения подопечного в жилище опекуна (попечителя) или, наоборот, поселения опекуна к подопечному. Опека (попечительство) как форма охраны представляет собой определение судьбы гражданина, состоящее в прикреплении к нему лица, обязанного совершать фактические и юридические действия в пользу подопечного, - как те, о которых сам подопечный просит, так и те, в которых он объективно нуждается.

«Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются также в целях их воспитания».

В отличие от помещения в социальное или иное учреждение опека (попечительство) предполагает предоставление каждому подопечному индивидуального помощника (опекуна, попечителя). Ввиду того, что опекун (попечитель) проводит с подопечным больше времени, уделяет ему больше внимания и заботы, преимущества данной формы совершенно очевидны.

При определении круга лиц, которые могут быть назначены опекунами или попечителями, родственные или иные семейные связи с подопечным учитываются, однако не являются обязательными. В то же время назначенный опекун или попечитель может являться одновременно членом семьи подопечного лица. Например, семейное законодательство признает опекунов и попечителей, несовершеннолетних членами семьи по отношению к своим подопечным. Таким образом, членство в семье и отношения опеки (попечительства) могут совпадать или не совпадать. Однако совпадение таких правоотношений не создает специфики в правовых последствиях.

Опекун (попечитель) должен заменить подопечному самых близких людей. Поэтому на такое лицо возлагается одновременно несколько функций:

-забота о физическом состоянии подопечного (уход, обеспечение питанием, лечение);

-контроль за действиями подопечного, недопущение причинения ему вреда;

-представление интересов подопечного вовне, защита этих интересов. В этих целях опекунам присвоен статус законных представителей подопечного, а попечителям предоставлено осуществлять такое представительство в отдельных правоотношениях (например, гражданско-процессуальных).

Особенностью опеки и попечительства над несовершеннолетними является то, что в данном случае целью опеки и попечительства являются не только защита их прав и законных интересов, но и воспитание, развитие, образование.

Опекунами или попечителями могут быть назначены любые совершеннолетние дееспособные граждане, не лишенные родительских прав и согласные с этим назначением. Закон требует принимать во внимание личные качества назначаемого лица, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и подопечным, а также, если это возможно, желание подопечного (ст. 35 ГК РФ и 146 СК РФ). Опекуны и попечители не назначаются лицам, находящимся на воспитании или попечении в государственных учреждениях либо общественных организациях, администрация которых выполняет обязанности опекунов и попечителей (ст. 147 СК РФ). Специальный опекун над имуществом может быть назначен в случаях, когда оставшееся за пределами учреждения или организации имущество подопечного требует управления.

Институт опеки и попечительства введен для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Данный институт - существенная гарантия того, что права и свободы ни одного человека не будут нарушены. Это особенно актуально для современной России в связи с процессом построения в ней правового государства.

6. Федеральный закон от 24.04.2008 №48-ФЗ (ред. от 01.07.2011) \"Об опеке и попечительстве\" // Российская газета. 2008. 25 апр.; 2011. 4 июля.

7. Постановление Правительства РФ от 01.05.1996 №542 (с изм. от 19.03.2001) \"Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может принять ребенка под опеку (попечительство)\" // СПС \"Консультант-Плюс\" по сост. на 1 авг. 2012 г.

8. Постановление Правительства РФ от 17.11.2010 №927 (ред. от 21.05.2012) \"Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних граждан\",// СПС \"Консультант-Плюс\" по сост. на 1 авг. 2012 г.

9. Постановление Правительства РФ от 18.05.2009 №423 (ред. от 12.05.2012) \"Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан\" // СПС \"Консультант-Плюс\" по сост. на 1 авг. 2012 г.

10. Приказ Минздрава РФ от 10.09.1996 №332 \"О порядке медицинского освидетельствования граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями\" // СПС \"Консультант-Плюс\" по сост. на 1 авг. 2012 г.

11. Вавилин Е.В. Понятие и механизм осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей // Журнал российского права. 2004. №5. С. 34-40.

12. Волков А.В. Морально-волевые пределы для осуществления гражданских субъективных прав // Российская юстиция. 2008. №6. С. 45-49.

13. Джабуа И.В., Калина Е.А., Лапшова Е.В. Опека и попечительство: вопросы организации // Вестник Московского университета МВД России. 2010. №10. С. 75-79.

14. Евдокимова Т.П., Зубков П. Совершенствование попечительства // ЭЖ-Юрист. 2008. №19. С. 30-34.

15. Кирилловых А.А. Опека и попечительство под охраной закона // Законодательство и экономика. 2008. №9. С. 31-34.

16. Кротов М.В. Правоспособность и дееспособность граждан // Гражданское право: Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. Т. 1. М., 2002.

17. Лермонтов Ю.М. Физические и юридические лица как субъекты гражданского права: взгляд суда // Право и экономика. 2008. №8. С. 106-109.

18. Морщакова Т.Г. Защита беззащитных // ЭЖ-Юрист. 2009. №9. С. 31-35.

19. Нечаева А.М. О правоспособности и дееспособности физических лиц // Государство и право. 2010. №2. С. 33-37.

20. Осипова С.В. Согласие (разрешение) органа опеки и попечительства на совершение сделок с недвижимостью при участии несовершеннолетних // Нотариус. 2006. №5. С. 50-54.

21. Остапенко А.В. Ограничение дееспособности гражданина: медицинский аспект // Экономические и гуманитарные исследования регионов. 2010. №5. С. 65-69.

22. Полищук-Молодоженя Т.Р. Некоторые проблемы правового регулирования опеки и попечительства // Нотариус. 2007. №1. С. 40-44.

23. Шерстнева Н.С. Опека и попечительство как форма воспитания несовершеннолетних // Семейное и жилищное право. 2007. №2. С. 45-49.

24. Яковлев В.Н., Гоголева В.В. Опека над несовершеннолетними: российское законодательство и новая концепция // Цивилист. 2009. №2. С. 17-21.

25. Яковлева Н.В. Правовое регулирование опеки и попечительства // Социальное и пенсионное право. 2008. №2. С. 41-45.

26. h**t://w*w.gks.r* - официальный сайт Федеральной службы государственной статистики.