«Перемещение лекарственных и фармацевтических средств через таможенную границу»

В Российской Федерации под нетарифным регулированием в таможенном деле понимаются различного рода меры контроля, которые создают препятствие для осуществления внешней торговли (за исключением таможенных пошлин). На современном этапе развития государство стремится регулировать внешнеторговую деятельность не административными запретами и ограничениями, а через создание благоприятных экономических условий для осуществления тех внешнеторговых операций, которые способствуют повышению эффективности российской экономики, реализации конкретных задач социально-экономического развития Российской Федерации. И, наоборот, для операций, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на эко-номику страны и ее национальную безопасность, создаются менее благоприятные экономические условия. Вышесказанное вполне применимо к методам нетарифного регулирования лекарственных средств и фармацевтических субстанций. Целью данной работы является анализ особенностей перемещения через таможенную границу Таможенного союза лекарственных средств и фармацевтических субстанций. В свою очередь, задачами работы являются:

анализ внешнеэкономической деятельности, связанной с оборотами лекарственных и фармацевтических средств;

изучение нормативно-правовой базы, регулирующей перемещение лекарственных и фармацевтических средств;

анализ регулирования перемещения отдельных видов лекарственных и фармацевтических средств.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использо-ванных источников.

Перемещение лекарственных и фармацевтических препаратов базируются на основании регламентации запретов и ограничений в Таможенном кодексе Таможенного союза. Статья 152 ТК посвящена регламентации установления запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу.

По общему правилу п. 1 ст. 152 ТК перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением установленных за-претов и ограничений. Кроме того, предусматривается, что иные правила могут быть установлены ТК, международными договорами государств – членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств – членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Система запретов и ограничений в Таможенном союзе функциониру-ет на основе общего нетарифного регулирования, установленного решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года №19 «О едином нетарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации».

Ввоз лекарственных средств, входящих в состав наркотических ве-ществ на территорию Российской Федерации и их вывоз с территории Рос-сийской Федерации осуществляются с соблюдением ряда дополнительных условий. Общим условием для осуществления ввоза (вывоза) наркотических, сильнодействующих и ядовитых веществ является наличие лицензии на право ввоза (вывоза) наркотических средств, которая выдается Министерством промышленности и торговли России. Ввоз (вывоз) наркотических средств, внесенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, может осуществляться только государственными унитарными предприятиями. Для каждого случая пересечения таможенной границы Российской Федерации в целях ввоза (вывоза) лекарственных средств, входящих в состав наркотических веществ указанными государственными унитарными предприятиями должны быть получены разрешения федеральных органов исполнительной власти и специально уполномоченных органов, а также сертификат на право ввоза (вывоза), выдаваемые в соответствии с порядком, установленным Правительством РФ.

В заключение отметим также, что методы нетарифного регулирования способны напрямую воздействовать на объем импортируемых лекарственных и фармацевтических средств, их ассортимент и цены. Экономически необоснованное применение таких мер может привести к введению более жестких условий поставки лекарственных и фармацевтических средств на фармацевтический рынок России для зарубежных производителей по сравнению с лекарственными средствами отечественных производителей и некорректным методам в борьбе за их конкурентоспособность.

6. Постановление Правительства РФ от 29 сентября 2010 года №771 «О порядке ввоза лекарственных средств для медицинского применения на территорию Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2010. № 41 (2 ч.). Ст. 5235.

7. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 12 апреля 2010 г. №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (постатейный). – М.,Юстицинформ, 2010.

8. Гармонников С.Н. О развитии института таможенного администрирования изъятий из режима функционирования единой таможенной территории Таможенного союза. // Таможенное дело. 2012. №3.

9. Гирько С.И., Воронин М.Ю., Драган Г.Н. Комментарий к Федерально-му закону «О наркотических средствах и психотропных веществах» (постатейный). М., Деловой двор, 2010

10. Карпов Я.С. Особенности ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также сильнодействующих и ядовитых веществ в условиях Таможенного союза ЕврАзЭС. // Административное и муниципальное право. 2012. №7.

11. Козырин А.Н. Комментарий к ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности». – М., 2005.

12. Коротеев А.В. Развитие нормативно-правовой базы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в сфере оборота лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения. // Реформы и право. 2011. №1.

13. Ласкина Н.В. Комментарий к ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». – М., 2008.

14. Научно-практический комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза ЕврАзЭС (постатейный). Под ред. А.Н. Козырина. – М., 2013.