«Государственное регулирование обращения драгоценных металлов и драгоценных камней»

Драгоценные металлы - это золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий). Драгоценные металлы могут находиться в любом состоянии, виде, в том числе в самородном и аффинированном, а также в сырье, сплавах, полуфабрикатах, промышленных продуктах, химических соединениях, ювелирных и иных изделиях, монетах, ломе и отходах производства и потребления.

Драгоценные камни - это природные алмазы, изумруды, рубины, сапфиры и александриты, а также природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде.

Так, к операциями с драгоценными металлами и драгоценными камнями относятся:

а) действия, выражающиеся в переходе права собственности и иных имущественных прав на драгоценные металлы и драгоценные камни (обращение драгоценных металлов и драгоценных камней), в том числе их использование в качестве залога;

б) изменение физического состояния или содержания драгоценных ме-таллов и драгоценных камней в любых веществах и материалах при добыче, производстве драгоценных металлов и драгоценных камней, их последующей переработке, обработке и использовании;

в) перемещение драгоценных металлов и драгоценных камней и продукции из них, в том числе транспортировку драгоценных металлов и драгоценных камней и продукции из них в места хранения, фонды и запасы, а также хранение и экспонирование драгоценных металлов и драгоценных камней.

Существенная перестройка системы управления золотодобывающей и алмазодобывающей отраслями со стороны государства, выразившаяся в ликвидации Роскомдрагмета РФ как самостоятельного государственного органа управления в этой области и в передаче его функций Министерству финансов РФ в лице Гохрана России и Министерству экономического развития и торговли РФ, привела к необходимости принятия законодательных мер по либерализации рынка драгоценных металлов и драгоценных камней России.

Основным документом, регулирующим правовой режим совершения операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями, выступает Федеральный закон от 26 марта 1998 г. N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях".

Цель курсовой работы – исследовать аспекты государственного регулирования обращения драгоценных металлов и драгоценных камней.

Для достижения представленной цели необходимо решить ряд задач:

-исследовать формирование государственных фондов и запасов драго-ценных металлов и драгоценных камней;

-исследовать аспекты функционирования государственной разрешительной системы;

-раскрыть аспекты использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней;

-представить цели и виды государственного контроля за использованием и обращением драгоценных металлов и драгоценных камней;

-изучить виды ответственности за нарушения порядка использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней.

3. Старательская добыча может применяться при добыче драгоценных металлов и драгоценных камней, за исключением алмазов, всеми организациями независимо от их организационно-правовых форм, в том числе артелями старателей. Под старательской добычей понимается способ организации работ по добыче драгоценных металлов и драгоценных камней с отрывом работников от мест постоянного проживания на срок более чем четыре месяца. При этом не производятся затраты средств за счет соответствующего бюджета на создание и содержание объектов социальной инфраструктуры по месту производства указанных работ. Государство поощряет старательскую добычу драгоценных металлов и драгоценных камней.

4. Аффинаж драгоценных металлов могут осуществлять только организации в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации (см. ниже).

5. Право юридических лиц осуществлять деятельность по добыче драгоценных металлов и драгоценных камней возникает с момента получения соответствующей лицензии и действует до прекращения ее действия.

В Российской Федерации геологическое изучение и разведка месторож-дений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добыча осуществляются на основании лицензий.

Лицензирование пользования участками недр, содержащими драгоцен-ные металлы и драгоценные камни, осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах" и иными федеральными законами, регулирующими вопросы пользования недрами.

Добытые и произведенные драгоценные металлы, за исключением самородков драгоценных металлов, после необходимой переработки должны поступать для аффинажа в организации, включенные в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации. Право собственности на драгоценные металлы после аффинажа сохраняется за их первоначальными собственниками, если иное не оговорено условиями сделок. Порядок работы организаций, осуществляющих аффинаж драгоценных металлов, а также порядок оплаты предоставляемых этими организациями услуг и предельные сроки проведения аффинажа устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Государственный контроль за геологическим изучением и разведкой месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычей, производством, использованием и обращением осуществляется в целях обеспечения:

-соблюдения законодательства Российской Федерации в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения;

-эффективного использования природных ресурсов драгоценных металлов и драгоценных камней;

Организации, осуществляющие геологическое изучение и разведку ме-сторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычу, производство, использование и обращение, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, организуют охрану указанных ценностей, а также продукции из них в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Лица, виновные в нарушении установленного порядка геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения, несут уголовную, административную и гражданскую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.98 № 46 “Об утверждении Временного положения о порядке отпуска ценностей из государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации”.

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.11.98 №1365 “О критериях и порядке отнесения драгоценных металлов драгоцен-ных камней к непригодным для изготовлению ювелирных изделий”

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.01.99 №8 “Об утверждении порядка отнесения уникальных янтарных образований к драгоценным камням”

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 05.04.99 № 371 “Об утверждении правил осуществления государственного контроля за качеством сортировки и оценки драгоценных камней”

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.04.99 № 410 “Об авансировании поставок драгоценных металлов и драгоценных кам-ней в государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации”.

9. Барнгольц С.Б., Государственные и муниципальные финансы, М.: ЮНИТИ, 2005.

10. Богатая И.Н., Хахоновская Н.Н. Государственный контроль. Серия «Учебные пособия». – Ростов на Дону: Феникс, 2002.

11. Ерпылева Н.Ю. Операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями. М., 2006.

12. Фащевский В.Н. Государственные фонды драгоценных металлов. М., 2006.

13. Фомин П.А. Государственные финансы. М.: Высшая школа, 2004.

14. Черкасов В.Е. Обращение драгметаллов. – Тверь, 2003.

15. Шумов Н.С. Государственный финансовый контроль // Вопросы экономики – 2001. – №1.