«Транспортный контроль на государственной границе»

Транспорт – это самостоятельная отрасль материального производства, существующая наряду с промышленностью и сельским хозяйством. Транспорт связывает в единое целое все отрасли общественного производства продукции в сфере обращения, доставляя продукцию к местам ее потребления. Все виды магистрального транспорта общего пользования, например железнодорожный, морской, речной, воздушный, автомобильный, трубопроводный, составляют единую транспортную систему РФ.

Транспорт в РФ имеет исключительно важное значение в жизнеобеспече-нии многоотраслевой экономики и реализации социально значимых услуг по перевозке грузов, грузобагажа, багажа и пассажиров. Вопросы организации транспортного контроля анализируются в трудах О.Г. Анохиной, А.А. Костина, Е.В. Труниной. В этих условиях актуальность приобретают вопросы организации транспортного контроля на государственной границе.

Целью работы является анализ основных аспектов контроля транспортных средств осуществляющих международные перевозки товаров, пассажиров и багажа. Поставленная в работе цель определяет необходимость решения следующих задач:

• анализ нормативно-правовой базы в области транспортного контроля;

• изучение порядка транспортного контроля в пунктах пропуска на государственной границе;

• анализ отдельных видов транспортного контроля в пунктах пропуска на государственной границе.

Объектом исследования данной работы является государственное регулирование транспортного контроля в странах Таможенного союза. Предмет исследования – методы и способы транспортного контроля в странах Таможенного союза.

При обосновании теоретических обобщений и практических рекомендаций широко использовались положения и выводы, содержащиеся в научной литературе, концептуальные подходы, реализуемые в законодательных и нормативных актах РФ, в методических документах органов ФТС РФ и КТС. Работа включает в себя введение, две главы, заключение, список использованных источников.

Транспортный контроль регулируется также следующими нормативно-правовыми актами Таможенного союза:

• Протокол от 17.02.2000 «О таможенном контроле за товарами и транс-портными средствами, перемещаемыми между таможенными органами госу-дарств – участников Таможенного союза»;

• Решение Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 №688 «О Единых типовых требованиях к оборудованию и материально-техническому оснаще-нию зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного, санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного и транспортного контроля, осуществляемых в пунктах пропуска через внешнюю границу государств – членов Таможенного союза, Классификации пунктов пропуска через внешнюю границу государств – членов Таможенного союза и форме Паспорта пункта пропуска через внешнюю границу государств – членов Таможенного союза».

Существуют нормативно-правовые акты таможенного союза, посвященные отдельным видам транспортного контроля. Так, например, автомобильному транспортному контролю посвящены:

• Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь от 05.10.2010 «Об осуществлении транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе Союзного государства»;

• Соглашение от 22.06.2011 «Об осуществлении транспортного (автомо-бильного) контроля на внешней границе Таможенного союза».

В этих условиях алгоритм осуществления таможенных операций таможенного контроля в отношении транспортных средств, осуществляющих международные перевозки товаров, пассажиров и багажа, перемещающихся в пределах единой таможенной территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, позволяет и в условиях не достижения полного единообразия применяемых государствами-участниками мер таможенно-тарифного регулирования обеспечить соблюдение одного из основополагающих принципов Таможенного союза – отмену таможенного контроля и таможенного оформления на внутренних границах государств – участников Таможенного союза без ущерба их экономической безопасности, чем будет обеспечена должная устойчивость Таможенного союза в целом.

В целях обеспечения соблюдения одного из основополагающих принципов Таможенного союза – отмены таможенного контроля и таможенного оформления на внутренних границах Союзного государства и Таможенного союза ЕврАзЭС без ущерба экономической безопасности государств – участников указанных интеграционных объединений представляется необходимым продолжить совершенствование системы международных договоров, формирующих правовую основу построения единой таможенной территории Союзного государства и Таможенного союза, в том числе, и в области таможенного контроля транспортных средств осуществляющих международные перевозки товаров, пассажиров и багажа.

Ключевым звеном в этой работе является переход на новую систему орга-низации таможенного контроля, применение которой позволит снизить затраты времени на его проведение, повысить его эффективность и осуществлять макси-мально быстро таможенные формальности в отношении товаров и транспортных средств. Основой системы являются порядок и условия проведе-ния таможенного контроля, которые должны быть максимально понятными и «прозрачными», иметь единое информационное пространство, эффективное информационно-техническое обеспечение, правоохранительную поддержку.

3. Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь от 05.10.2010 «Об осуществлении транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе Союзного государства».

4. Соглашение от 22.06.2011 «Об осуществлении транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе Таможенного союза».

5. Федеральный закон от 27.11.2010 №311-ФЗ (ред. от 06.12.2011) «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

6. Федеральный закон от 24.07.1998 №127-ФЗ (в ред. от 06.12.2011) «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения».

7. Закон РФ от 01.04.1993 №4730-1 (ред. от 25.06.2012) «О Государственной границе Российской Федерации».

8. Анохина О.Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза. – М.: Проспект, 2011.

9. Дурново Д.В. Автомобильные перевозки внутри Таможенного союза. // Транспортные услуги: бухгалтерский учет и налогообложение. 2011. №1.

10. Костин А.А., Казьмина Е.Н. Особенности таможенного декларирования товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза. // Таможенное дело. 2011. №1.

11. Матвиенко Г.В. Нетарифные льготы и режимные меры в таможенном праве. // Таможенное дело. 2008. №3.

12. Марлухина Е.О. Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 1998 г. №127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международ-ных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (постатейный). – М.: Наука, 2008.

13. Науменков Н.К. Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 1998 г. №127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международ-ных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (постатейный). – М.: Наука, 2010.

14. Толстая С.Б. Новации таможенного декларирования товаров по таможенному законодательству Таможенного союза. // Право и экономика. 2012. №2.

15. Трунина Е.В. Административные регламенты как правовая форма осуществления таможенными органами государственного контроля. // Право и экономика. 2012. №1.

16. Хрешкова В.В. Правовое регулирование таможенного декларирования товаров в Таможенном союзе ЕврАзЭС. // Реформы и право. 2011. №2.