«Основные признаки государственных служащих как особой социально-профессиональной группы»

Деятельность чиновников носит административный характер, выра-жающийся в подготовке и контроле за исполнением нормативных или распорядительных актов, использовании принуждения, властных функций. Чиновник олицетворяет власть, и в этом качестве он противостоит гражданскому обществу. В литературе нет единого мнения о степени сформированности государственной службы как особой социальной группы. Одни социологи считают, что по ряду косвенных свидетельств - наличие постоянного «ядра» кадрового состава госслужащих; сложившийся на уровне обыденного сознания стереотипный образ чиновника; наличие своего рода профессионального жаргона - делает вывод о том, что можно выделить особую профессию государственного служащего, а ее представителей - в особую социальную группу. Вместе с тем, согласно результатам проведенных исследований, современные госслужащие, особенно на региональном и местном уровнях, не выделяют себя достаточно четко в сложившейся структуре общества, то есть не осознают себя как социально-профессиональная группа. Скорее, на данном этапе они представляют собой полузакрытый социально-профессиональный слой с аморфными очертания-ми.

В настоящей работе были рассмотрены теоретические основы построения социально-профессиональных групп и особенности социального управления в группах, общетеоретические аспекты государственной службы, раскрыт правовой статус государственных служащих, рассмотрены основные профессиональные и личностные качества государственных служащих. Приведены критерии оценки эффективности государственной работы.

Особое внимание в данной работе уделено аспекту профессионализации государственной службы. Управленческий труд в сфере государственной службы, становится профессиональным по причине, с одной стороны качественных изменений трудовых функций в государственной службе, обусловленных общественными потребностями, условиями, в которых он осуществляется, применяемыми средствами труда, объектом труда, а с другой стороны, способностью человека овладевать такими знаниями, умениями и навыками – профессиями и специальностями государственной службы, которые позволяют ему квалифицированно, профессионально выполнять эти функции. При этом, профессионализация государственной службы характеризуется зарождением форм профессиональной солидарности; возникновением профессиональных общностей государственных служащих, элементов профессиональной культуры, в частности, профессиональных традиций, профессионального языка, профессиональной формы одежды, а также элементов профессиональной атрибутики государственных служащих и государственной службы.

1. Конституция Российской Федерации. – М., 1997.

2. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государствен-ной службы Российской Федерации" (с изм. и доп. от 11 ноября 2003 г.) – М., 2004.

3. Федеральный закон от 31 июля 1995 г. «Об основах государственной службы Российской Федерации» . – № 119-ФЗ

4. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 31. С. 3215.

5. Кравченко А.И., Тюрина И.О. Социология управления: фундаментальный курс. – М.: АкадемПроект, 2006. – 1136 с.

6. Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. – М., 2002.