«Таможенная стоимость автомобилей: проблемы определения»

Посредством таможенной стоимости реализуется фискальная функция таможенной пошлины. Именно таможенная стоимость влияет на объемы таможенных платежей, а также на уровень импортных цен на внутреннем рынке Российской Федерации, поэтому от правильности определения величины таможенной стоимости зависят поступление в федеральный бюджет стопроцентных сумм таможенных платежей и действенность таможенного регулирования. В современной ситуации, когда 48% федерального бюджета страны формируется за счет финансовых ресурсов, поступающих от таможенных пошлин и налогов, правильное определение таможенной стоимости получает общее национальное значение.

В условиях становления рыночной экономики таможенные органы и участники ВЭД имеют диаметрально противоположные задачи. Таможенные органы стоят на защите интересов государства, а именно: установление реальной таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, и тем самым решение задач таможенно-тарифного регулирования ВЭД. Для участника ВЭД таможенные платежи, рассчитываемые, в том числе, на основе таможенной стоимости, являются дополнительными расходами, включаемыми в цену товара и снижающими его конкурентоспособность. При этом каждая сторона сталкивается с индивидуальными проблемами в процессе определения, подтверждения, контроля таможенной стоимости. Очень часто вопросы такого рода возникают при таможенном оформлении автотранспортных средств, что и определяет актуальность темы данной работы.

Целью данной работы является анализ определения рыночной стоимости ввозимых автотранспортных средств с учетом различной ценовой информации для целей уплаты таможенных пошлин. На основании поставленной цели в работе выделены следующие задачи:

проанализировать нормативно-правовую базу определения таможенной стоимости автотранспортных средств;

выявить основные методы определения таможенной стоимости автотранспортных средств;

проанализировать порядок определения таможенной стоимости автотранспортных средств;

изучить основные проблемы, возникающие при определении таможенной стоимости автотранспортных средств.

Основы регулирования таможенной стоимости товаров, в том числе и автотранспортных средств заложены также в Таможенном кодексе таможенного союза.

Вопросам таможенной стоимости товаров посвящена глава 8 вступившего недавно в силу Таможенного кодекса таможенного союза (ст.ст. 64-69 ТК ТС). В соответствии со ст. 64 ТК ТС «Таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств – членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства – члена таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров».

С 1 января 2011 года в государствах таможенного союза – России, Белоруссии и Казахстане – начал действовать новый Порядок декларирования и корректировки таможенной стоимости товаров, утвержденный решением Комиссии таможенного союза от 20 сентября 2010 года №376 (далее – Порядок).

1. Полный перечень методов определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой. Данный перечень является исчерпывающим.

2. Закрепление в качестве первоосновы для таможенной стоимости товаров стоимости сделки.

3. Строгая последовательность использования методов определения таможенной стоимости.

Методы определения таможенной стоимости товара, в том числе и автотранспортных средств, должны применяться последовательно: каждый последующий метод применяется в том случае, если невозможно применение предыдущего. Судебная практика также исходит из необходимости последовательного применения методов определения таможенной стоимости.

Наиболее благоприятным для декларанта является первый метод определения таможенной стоимости – по стоимости сделки с ввозимыми (вывозимыми) товарами. Он позволяет ему заблаговременно рассчитать размер таможенной пошлины, которую нужно будет уплатить за ввоз (вывоз) товара, и соответственно оценить рентабельность внешнеэкономической сделки. Таможенные органы во многих случаях склонны видеть попытку занижения таможенной стоимости. При этом декларанту предлагается определить таможенную стоимость на основе другого метода. Если декларант с этим предложением не соглашается, таможенный орган самостоятельно определяет величину таможенной стоимости.

Наиболее предпочтительным для таможенных органов методом является резервный, метод, предоставляющий им наибольшую свободу в определении таможенной стоимости. Зачастую определенная таможенным органом таможенная стоимость существенно превышает ту, которая первоначально заявлена декларантом. В связи с этим между декларантом и таможенным органом возникают судебные споры по вопросам таможенной стоимости.

В практической деятельности таможенные органы, практически не применяя метод определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами, минуя последующие, используют резервный метод. Данное обстоятельство приводит к необоснованному изменению таможенной стоимости и, как следствие, к увеличению сумм платежей, произведенных с нарушением законодательства.

Проанализировав характер проблем, связанных с определением стоимости автотранспортных средств, можно выявить три основных направления:

несовершенство таможенного законодательства;

проблемы, возникающие у таможенных органов при контроле таможенной стоимости;

проблемы, возникающие у участников ВЭД при определении и подтверждении таможенной стоимости.

5. Закон РФ от 21.05.1993 № 5003-1 (ред. от 08.12.2010) «О таможенном тарифе»

6. Постановление ВАС РФ от 26 июля 2005 г. №29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров».

7. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 28.06.2010 по делу №А53-19852/2009.

8. Комментарий (постатейный) к Закону Российской Федерации «О таможенном тарифе». Под ред. А.Н. Козырина. – М., 2006.

9. Панова Е.Н. Таможенная стоимость товаров: экономическая сущность и принципы определения. // Право и экономика. 2009. №4

10. Ратушная Т.В., Черенцов С.А. Проблемные вопросы при определении, контроле и подтверждении таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию России. // Таможенное дело. 2010. №2

11. Сорокина М.Н. Актуальные проблемы определения таможенной стоимости. // Право и экономика. 2009. №10

12. Труханов К. Таможенная стоимость товаров: споры с таможенными органами. // Корпоративный юрист. 2010. №4.

13. URL: h**t://customs.net.r*/.

14. URL: h**t://w*w.tks.r*/.

15. URL: h**t://w*w.tamognia.r*/.