«Правовые средства обеспечения функционирования труда и занятости»

Занятость и безработица являются наиболее острыми экономическими и социальными проблемами рыночной экономики. В целом ситуацию в сфере занятости в России специалисты характеризуют как кризисную. Это вызвано развалом финансовой системы, падением объемов производства, свертыванием инвестиций и др.

Из года в год снижается число предлагаемых работодателями рабочих мест. Реальный сектор экономики утрачивает рабочие места без адекватного их формирования в других секторах экономики.

Безработица в России приобрела массовый характер, представляет реальную угрозу для развития общества, является основным фактором расширения бедности и деградации населения. Наибольшие потери реальных рабочих мест наблюдаются на предприятиях военно - промышленного комплекса, в машиностроении, в легкой промышленности, в сельскохозяйственном секторе и др.

Формы трудовой занятости - это установленные законом (или, во всяком случае, не противоречащие ему) сферы приложения труда, показывающие, где и как граждане реализуют право на труд. Ими, например, являются: работа по трудовому договору в организациях независимо от их вида, формы собственности и хозяйствования; предпринимательская деятельность; занятость в личном подсобном хозяйстве; ведение крестьянского (фермерского) хозяйства; членство в кооперативах, товариществах, обществах и т.д.; работа по гражданско-правовым соглашениям и др.

Границы обеспечения рассматриваемой занятости в узком (собственном) значении очертить достаточно сложно. Ибо они не закреплены ни в законодательных, ни в иных актах. Для их лучшего уяснения и для более полной характеристики самого понятия «обеспечение трудовой занятости» целесообразно кратко остановиться на его организационно-правовых формах.

Подведем итоги. Среди первоочередных задач в сфере правовых средств обеспечения труда и занятости можно выделить: необходимость создания системы обеспечения трудовой занятости, становление надлежащей нормативной правовой базы, разработка и принятие соответствующих программ.

Безусловно, основная из них - создание сбалансированной и эффективной прежде всего федеральной системы обеспечения трудовой занятости, направленной на получение заработка или иного вознаграждения. Напрашиваются два основные пути формирования системы обеспечения трудовой занятости. Первый - создание отдельных относительно самостоятельных систем (профориентации, трудоустройства и др.) и последующее их объединение в единую систему обеспечения трудовой занятости в качестве взаимосвязанных между собой компонентов. Возможно, РФ идет именно в этом направлении.

1. Конституция Российской Федерации // Российская газета. 2009. № 237.

2. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации.1991. № 18. ст. 566.

3. К вопросу о понятиях трудовой занятости и ее обеспечения // Сб. научн. трудов (межвузовский). Т. IV. Актуальные проблемы социально-гуманитарных наук / Под ред. Г.К. Овчинникова. М., 2000.

4. Колобова С.В. Трудовое право России: учебное пособие для ВУЗов М.: Юстицинформ, 2005.

5. Курс российского трудового права. Т. 2 / Под ред. С.П. Маврина, А.С. Пашкова, Е.Б. Хохлова. М., 2007.