«Отчет по практике в Пенсионном фонде Российской Федерации»

Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность государства проводить такую социальную политику, которая гарантировала бы каждому россиянину необходимый жизненный уровень, а также закрепляет основные направления этой политики. Среди них: назначение и выплата государственных пенсий и социальных пособий; создание системы социальных служб занятости, призванных принимать меры по трудоустройству лиц, не имеющих постоянной работы, и выплачивать им в соответствии с действующим законодательством пособия по безработице; охрана здоровья людей и др.

Однако на практике реализация основных принципов социальной политики, закрепленных в Конституции Российской Федерации, существенно затруднена. Происходящие в России с начала 90-х годов ХХ века преобразования создали для населения страны новую ситуацию, характеризуемую непривычно высоким уровнем социальных рисков (материальной необеспеченности в случае болезни, старости, безработицы), и потребовали создания системы обязательного социального страхования.

Мною была пройдена практика с 9 марта по 5 апреля 2012 года в Управлении Пенсионного Фонда Российской Федерации по ЦАО г. Омска (г. Омск, ул. Чкалова 25), юридический отдел, ежедневно с понедельника по пятницу с 8-30 до 17-45.

Целями и задачами преддипломной практики является подготовка экспериментального материала для написания выпускной квалификационной работы.

Задачами является проведение следующих теоретических и практических мероприятий:

1. Изучение нормативной базы, регламентирующей деятельность УПФР по ЦАО г. Омска

2. Ознакомление со структурой, деятельностью, задачами УПФР по ЦАО г. Омска;

3. Участие в деятельности юридической службы УПФР по ЦАО г. Омска.

Все имеющиеся судебные дела заносятся в специальную базу, по ним осуществляется отчет.

Изучая новые законы и нормативные акты, издаваемые Правительством Российской Федерации, а также на основании имеющейся юридической практики, специалистами Отделения и его подведомственных органов гражданам предоставляется квалифицированная юридическая помощь. Учитывая, что у людей пенсионного возраста не всегда есть возможность оплатить услуги адвоката, юристы помогают обратившимся за помощью гражданам, в подготовке исковых заявлений и необходимых документов в судебные органы автономного округа по вопросам, связанным с не предоставлением индивидуальных сведений работодателями за работников, а часто и неуплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, что отрицательно сказывается при назначении пенсии. Также граждане обращаются за помощью в подготовке документов по фактам, имеющим юридическое значение, по фактам принадлежности трудовой книжки. И всегда обратившиеся находят помощь, поддержку и ответы на все свои вопросы. Из сложившейся юридической практики следует, что накопленный опыт помогает в реализации тех задач, которые ставит перед нами Правительство Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации.

Юридическая служба осуществляет правовое обеспечение следующих социально значимых функций УПФР:

учет страховых средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;

назначение и выплата пенсий. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих. За счет средств Фонда получают пенсии 36,5 млн. российских пенсионеров;

назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и др.

- Финансово-правовые функции Пенсионного фонда Российской Федерации; - Социально-страховые функции Пенсионного фонда Российской Федерации;

- Социально-обеспечительные функции Пенсионного фонда Российской Федерации;

При этом в последние годы имеет место тенденция увеличения количества выполняемых Фондом функций, которые не относятся к его полномочиям страховщика по обязательному пенсионному страхованию (ежемесячные денежные выплаты отдельным категориям граждан, дополнительное ежемесячное обеспечение отдельных категорий граждан, выплаты по обязательному медицинскому страхованию неработающих пенсионеров, ведение федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и др.), что неизбежно отражается на правовом статусе Фонда и эффективности функционирования системы обязательного пенсионного страхования. Думается, такой подход нельзя признать правильным. Оказание несвойственных ПФР функций, таких как предоставление определенного набора социальных услуг, контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, должны быть переданы иным органам государственной власти как федерального уровня, так и уровня субъектов Российской Федерации.

Состояние бюджета Пенсионного фонда области и Российской Федерации в целом зависит от многих слагающих: уровня заработной платы, положения на рынке труда, налоговой, страховой и социальной политики государства. Результаты исследования свидетельствуют о том, что наибольшее негативное влияние на финансовое положение Пенсионного фонда РФ оказывают следующие факторы:

- снижение численности занятых в экономике и увеличение демографической нагрузки;

- существенный рост прямого перераспределения поступающих страховых взносов на финансирование выплат стимулирующего и компенсационного характера;

- различие участников пенсионной системы по тендерному признаку в рамках реализации пенсионных прав;

- невыполнение утверждаемых законами о федеральном бюджете показателей по перечислению средств, плановое недофинансирование выплат, подлежащих возмещению за счет средств федерального бюджета;

- неадекватность доходов и обязательств ПФР в отношении индивидуальных предпринимателей, занимающихся частной практикой, нотариусов, адвокатов, фермеров.

Вместе с тем, основой расширения возможностей использования пенсионных накоплений населения, как источника инвестирования, является, прежде всего, рост благосостояния населения и увеличение его резервных финансовых ресурсов. При этом рост благосостояния граждан - это не только условие для расширения инвестиций, а, прежде всего, одно из важнейших условий конкурентоспособности страны.