«Функции местного самоуправления: понятие, виды и характеристика. Особенности формирования представительного органа местного самоуправления. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством» - Контрольная работа

Содержание

1. Функции местного самоуправления: понятие, виды и характеристика.

2. Местный референдум: понятие, признаки и виды….

3. Особенности формирования представительного органа местного самоуправления…

4. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством….…

Задача

В связи с принятием Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ муниципальному образованию город С. законом субъекта РФ был присвоен статус городского округа. Представительным органом местного самоуправления был принят устав муниципального образования в новой редакции. Численный состав представительного органа был определен в количестве 27 депутатов. Правомерно ли данное положение устава муниципального образования, если численность населения города составляет:

А) 50 тыс. человек;

Б) 250 тыс. человек;

В) 400 тыс. человек.

Список литературы….

---

Введение

Под функциями местного самоуправления понимаются основные направления муниципальной деятельности.

Функции местного самоуправления обусловлены его природой, местом муниципального самоуправления в системе народовластия, теми задачами и целями, к достижению которых направлена муниципальная деятельность.

Местное самоуправление, составляя одну из основ любого демократического строя, будучи выражением власти народа, обеспечивает приближение управления к гражданам. Утверждая демократические начала организации и осуществления власти на местном уровне, муниципальное самоуправление укрепляет основы народовластия.

Основанное на принципах демократии и децентрализации власти, обладая самостоятельностью в решении всех вопросов местного значения, местное самоуправление способствует оптимальному сочетанию местных и общегосударственных интересов, наиболее эффективной реализации социально-экономического потенциала самоуправляющихся территориальных единиц.

Местное самоуправление, являясь частью демократической системы управления обществом и государством, через самостоятельное решение вопросов местного значения реализует также задачи по обеспечению жизненных интересов населения, социальной защите граждан.

В самом общем понимании категория "функция" означает круг обязанностей, назначение, деятельность, работу, исполнение и т.п.

Применительно к любому виду социального управления принято выделять социально-целевые функции (функции-задачи) и социально-организационные функции (функции-операции).

---

Выдержка из текста работы

2. Местный референдум: понятие, признаки и виды

Центральное место среди форм прямого волеизъявления граждан в системе местного самоуправления занимает референдум. Обусловлено это рядом обстоятельств, в числе которых, прежде всего, необходимо обратить внимание на то, что юридическая сила решений, принимаемых на местном референдуме, выше юридической силы любых иных актов органов и должностных лиц местного самоуправления. Они не только имеют общеобязательный для исполнения характер, но и не нуждаются в утверждении какими либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами местного самоуправления.

Местный референдум - это голосование граждан по наиболее важным вопросам местного самоуправления. Конституция, закрепляя референдум в качестве одной из форм осуществления местного самоуправления (ст. 130), признает за каждым гражданином Российской Федерации право участвовать в референдуме (ст. 32).

Основные вопросы организации и проведения местных референдумов регулируются, прежде всего, федеральными законами «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами субъектов Российской Федерации о местного референдуме и уставами муниципальных образований.

В Российской Федерации устанавлены следующие принципы проведения местного референдума:

1) участие в референдуме является всеобщим и равным;

2) голосование осуществляется непосредственно и добровольно;

3) контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

---

Заключение

Юридическую ответственность принято рассматривать в двух аспектах: позитивном и негативном. Если позитивная ответственность состоит в обязательстве субъекта осуществлять определенные действия, то негативная ответственность состоит из меры наказания за неосуществление необходимых действий, установленных законодательством.

Позитивная ответственность органов и должностных лиц МС реализуется посредством корректировки решений, действий (бездействия), признанных судом незаконными либо вышестоящим органом в порядке подчиненности признанных незаконными или нецелесообразными, либо по требованию собраний избирателей, граждан, трудовых коллективов, общественных объединений, а также под воздействие наказов избирателей.

В зависимости от субъекта, привлекаемого к ответственности при осуществлении МС, можно выделить ответственность муниципальных образований, ответственность органов и должностных лиц МС, ответственность государственных органов, ответственность физических и юридических лиц.

В зависимости от субъекта, перед которым наступает ответственность, можно выделить ответственность перед источником публичной власти - населением либо его представительными органами, перед государством, перед физическими и юридическими лицами.

В зависимости от характера правонарушения и санкции за его совершение ответственность подразделяется на следующие виды: уголовная, административная, гражданско-правовая, публично-правовая, государственно-правовая, дисциплинарная, материальная.

Органы МС и их должностные лица несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом. Таким образом, в зависимости от субъекта, перед которым наступает ответственность органов и должностных лиц МС, можно выделить следующие виды ответственности: ответственность перед источником публичной власти - населением, ответственность перед государством, ответственность перед физическими и юридическими лицами.

---

Список литературы

1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12.12.93, М.: юр. лит., 2011.

2. ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ

3. ФЗ РФ «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ

4. Князев С.Д. Хрусталев Е.Н. Муниципальное право РФ. Учебное пособие для студентов юридических вузов. Владивосток, ДВГУ, 2008.

5. Кутафин О.Е. Фадеев В.И. Муниципальное право РФ. Издание 2-е дополненное и переработанное. М.: юр.лит., 2011.

6. Муниципальное право. Вопросы и ответы: учебное пособие для студентов юридических вузов и факультетов/ Под ред. А.И. Коваленко. М.: новый юрист, 2010.

7. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России (Учебник для вузов) М.: Норма-инфра- М., 2009.

8. Ковешников Е.М. Муниципальное право: крат. учеб. курс, М.: норма-инфра- М., 2011.

9. Постовой Н.В. Муниципальное право России: Вопросы и ответы, М.: юриспруденция, 2011.

10. Бондарь Н.С. Муниципальное право и практика его реализации в городском самоуправлении. - Ростов-на-Дону.: Издательство РГУ, 2008.

11. Глущенко П.П., Пылин В.В. Муниципальное право /2-е изд. - СПб.: Питер, 2005.

---

Примечания

Защищена на отлично!