«Механизм правового регулирования общественных отношений: понятие и основные элементы»

Общественные регуляторы могут быть систематизированы по различным основаниям. Анализ литературы по исследуемой проблеме выделяют нормы морали, нормы обычаев, нормы традиций, нормы религии, нормы политики, корпоративные нормы. Политическая, экономическая и социально-культурная сферы регулируется различными нормами, специальная роль при этом отводится праву.

На нормативном уровне общественные отношения в самом общем виде урегулированы, как общие правоотношения, еще до того, как их участники начнут вступать в эти отношения и сообразовывать свое поведение с тем, что предписано нормами позитивного права, регулирующими данные отношения.

Правовое регулирование определено как осуществляемое при помощи системы правовых средств результативное, нормативно-организационное влияние на общественные отношения с целью их упорядочения, охраны, становления в соответствии с потребностями социума.

Но не любое правовое влияние относится к механизму правового регулирования. Представление механизма правового воздействия шире понятия механизма правового регулирования. К правовому воздействию относится регулирование с помощью правовых норм и другие правовые средства и формы влияния на поведение людей. В механизм правового воздействия совместно с механизмом правового регулирования составляют и правовое сознание, правовую культуру, правовые тезисы, правотворческий процесс.

Специфика правового регулирования заключается в осуществлении государством с помощью издания общеобязательных норм поведения.

Механизм правового регулирования представляет собой систему правовых средств, организованных наиболее последовательным образом в целях преодолевания препятствий, возникающих при удовлетворении интересов субъектов права. Механизм правового регулирования подразумевает систему правовых средств, посредством которых осуществляется регулирование социальных отношений в соответствии с основными задачами правового государства.

Таким образом, все общественные отношения урегулированы различными социальными регуляторами. Необходимость же в правовом воздействии на поведение людей появляется, если это поведение общественно значимо. Право регулирует поведение именно в общественных целях и интересах. В своих нормах оно предписывает, что может, что должен и чего не должен делать субъект в той либо иной ситуации.

Основополагающим критерием для отбора элементов правовой системы, являющиеся предметом исследования, послужила их связь с природой юридического инструментария, образующего механизм правового регулирования. К ним причислены средства, которые прямо относятся к фактической деятельности органов и должностных лиц, осуществляющих деятельность общественных отношений. Поэтому элементами механизма правового регулирования в сфере общественных отношений являются: нормы конституционного, административного, уголовного и международного права; правоотношения, возникающие при реализации этих норм, и правоприменительные акты [3].

Необходимыми правовыми категориями можно выделить предмет и метод правового регулирования в сфере общественных отношений, а также источники права в области общественных отношений. Предмет правового регулирования - это совокупность общественных отношений, на которые направлено влияние правовых средств и способов [4].

Методы включают общность способов, приёмов и средств, используемые в процессе правового регулирования, и свойственные какому-либо институту, отрасли права либо другому элементу системы права.

Можно выделить следующие признаки правового регулирования [2]:

1) правовое регулирование является одним из видов нормативного регулирования, т. е. регулирования, осуществляемого в обществе и связанного с упорядочением общественных отношений. Упорядочение общественных отношений может осуществляться, как известно, различными социальными регуляторами, среди которых первостепенную роль играют позитивное право, мораль и другие социальные нормы. Позитивное право - один из основных общественных регуляторов в условиях современного общества, вследствие чего и позитивно-правовое регулирование - один из основных видов общественного регулирования.

2) позитивно-правовое регулирование - это государственное регулирование, поскольку нормы позитивного права устанавливаются либо санкционируются государством. Правовое регулирование это не только государственное, но и муниципальное регулирование. Сегодня расширяется сфера локального регулирования на предприятиях, в учреждениях и организациях, растет активность праворегулирующей деятельности органов местного самоуправления».

Именно совокупностью правовых и политических регуляторов обеспечивается определенная последовательность, согласованность и предсказуемость в действиях субъектов политики, поддерживается целостность и относительная стабильность политической системы Российского общества.

Публичное регулирование является частью нормативного регулирования общественных отношений, наряду с частным регулированием. Публичное регулирование включает правовое неправовое регулирование в публичной сфере. Оно выражается в упорядочении тех сторон общественной жизнедеятельности, которые выражают всеобщие потребности и интересы в реализации прав и свобод личности, гуманизм, социальную справедливость, устойчивость и надежность общественных процессов и отношений, посредством нормотворческой деятельности публичной власти.

Помимо правового регулирования имеют место моральное, традиционное, обычное и корпоративное регулирование. В отличие от правового, в неправовом регулировании отсутствует принуждение, в результате чего люди преобразуют свое поведение в соответствии с нормами, иначе поведение, нарушающее нормы, вызывает утрату общественного доверия и уважения.

Таким образом, традиции тормозят становление местного самоуправления в результате: централизация власти и ослабление общественного начала, института выборности и ответственности власти перед обществом, проникновение в органы местного самоуправления партийности, исключение масс из процесса принятии решений, традиция раскола народа и власти, недоверие к власти. Они препятствуют установлению обратной связи и прозрачности каналов коммуникации.

Однако в современном российском обществе возникают новые положительные тенденции, которые нашли своё отражение в зарождении инновационных прецедентов. Традицией могут стать: диалог власти и общества посредством создания площадок для обсуждения и артикуляции значимых социальных проблем, новых информационных технологий, конструктивное взаимодействие ветвей власти, автономная активность гражданского общества

7 Общая теория государства и права. Академический курс: В 3 т. / Отв. ред. М.Н. Марченко. Т. 2. М., 2007. – 246 с.

8 Общая теория государства и права: Учебник для юридических вузов/Под общ. ред. А.С.Пиголкина. – М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э.Баумана,2009. – 328 с.

9 Общая теория права/Под ред. В.К. Бабаева. Нижний Новгород, 2008 г. – 123 с.

10 Перевалов, В.Д. Теория государства и права: учебник для бакалавров. — М.: Юрайт, 2012. – 258 с.

11 Радько Т.Н. Теория государства и права в схемах и определениях: учебное пособие. - М., «Проспект», 2011. – 128 с.

12 Теория государства и права: Учебник /Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. – 2-е изд. – М.: Юристъ, 2009. -186 с.

13 Теория государства и права: Учебник для вузов/Под ред. Проф.В.П. Корельского и проф. В.Д. Перевалова. – М.: Изд-во НОРМА, 2009. – 386 с.

14 Теория государства и права: Учебник/Под ред. В.В. Лазарева. М., 2008. – 239 с.

15 Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Учебник для вузов. – М.: Юрайт – М., 2009. – 236 с.