«Увольнение за нарушение трудовой дисциплины»

Судебная практика в России свидетельствует, что в последнее десятилетие число увольнений за нарушение трудовой дисциплины не уменьшается. В связи с этим актуальными стали меры, применяемые работодателями, реализующими свою хозяйскую власть по укреплению дисциплины труда. Возникли проблемы нового подхода к правовому регулированию дисциплины труда и увольнению работника за ее нарушение. Возрастает значение хозяйской власти работодателя, играющей немаловажную роль в укреплении трудовой дисциплины.

Изучение и исследование указанных положений является своевременным и социально значимым еще и потому, что с 1 февраля 2002 года в России вступил в действие Трудовой Кодекс, который четко определил институт дисциплины труда, установил новые основания увольнения работника по инициативе работодателя за нарушение трудовой дисциплины.

Цель исследования - выявление проблемных вопросов правового регулирования увольнений за нарушение трудовой дисциплины и разработка концепции дальнейшего развития законодательства института дисциплины труда.

Для достижения поставленной цели в дипломе определены следующие задачи:

1. Исследовать становление и развитие института дисциплины труда в России, для чего:

- показать историю развития института дисциплины труда в России;

- дать общую характеристику дисциплинарной ответственности и дисциплинарного проступка по российскому трудовому праву, сформулировать их понятия;

- проанализировать имеющиеся по этому вопросу позиции учёных.

2. Рассмотреть вопросы увольнения работника с работы за нарушение трудовой дисциплины как вида дисциплинарной ответственности, для чего:

- выявить проблемы хозяйской власти работодателя и определить значение укрепления дисциплины труда на современном этапе развития общества;

- исследовать текущее законодательство, предусматривающее основания увольнения за нарушение трудовой дисциплины;

- изучить судебную практику Российской Федерации по рассмотрению дел об увольнении с работы за нарушение трудовой дисциплины, отразив ее особенности;

- сформулировать предложения по совершенствованию правового регулирования увольнений за нарушение трудовой дисциплины.

Методологической основой для разработки понятий и их определений послужили законы формальной логики.

Объектом исследования выступают трудовые отношения в части увольнения работника за нарушение трудовой дисциплины в полном их объеме.

Предметом исследования являются соответствующие нормы трудового, гражданского, гражданского процессуального законодательства, характеризующие исследуемые проблемы.

При написании работы применялись как общие методы научного познания (индукция и дедукция), так и специальные правовые: историко-правовой анализ, метод сравнительного правоведения, обобщение судебной практики.

Нормативную основу диссертации составляют документы Международной организации труда, Конституции Российской Федерации, Трудовой кодекс РФ и иные законы, относящиеся к рассматриваемым в работе вопросам, нормативные правовые акты.

Теоретическую базу диссертационного исследования составили труды российских и зарубежных специалистов в области общей теории права, конституционного, трудового, гражданского, гражданского процессуального права, а также в области экономики, социологии и философии.

Необходимыми и важными источниками для исследования явились труды представителей науки трудового права: А.А. Абрамовой, Н.Г. Александрова, Е.И. Астрахана, С.Ю. Головиной, К.П. Горшенина, К.Н. Гусова, В.М. Догадова, А.Д. Зайкина, С.А. Иванова, И.Я. Киселева, Р.З. Лившица, В.И. Никитинского, Ю.П. Орловского, А.С. Пашкова, Ю.Н. Полетаева, А.И. Процевского, В.Н. Скобелкина, В.Н. Смирнова, О.В. Смирнова, П.Р. Стависского, А.И. Ставцевой, Л.А. Сыроватской, Е.Б. Хохлова, Б.А. Шеломова и др.

Структура дипломной работы определена целью и задачами исследования. Она состоит из введения, трех глав, объединяющих пять параграфов, и заключения по главам.

6) однократного грубого нарушения работником трудовых обязанностей:

а) прогула, то есть отсутствия на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены);

б) появления работника на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации - работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

в) разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашения персональных данных другого работника;

г) совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;

д) установленного комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушения работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий;

7) совершения виновных действий работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со стороны работодателя;

8) совершения работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы;

9) принятия необоснованного решения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями и главным бухгалтером, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации;

10) однократного грубого нарушения руководителем организации (филиала, представительства), его заместителями своих трудовых обязанностей;

11) представления работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора;

13) предусмотренных трудовым договором с руководителем организации, членами коллегиального исполнительного органа организации;

Порядок проведения аттестации устанавливается трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения представительного органа работников.

Увольнение работника по основанию, предусмотренному пунктом 7 или 8 ст. 81 ТК РФ, в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником вне места работы или по месту работы, но не в связи с исполнением им трудовых обязанностей, не допускается позднее одного года со дня обнаружения проступка работодателем.

Не допускается увольнение работника по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) в период его временной нетрудоспособности и в период пребывания в отпуске.

Трудовой Кодекс России несколько изменил формулировку основания увольнения, которая ранее содержалась в п. 3 ст.33 КЗоТ РФ. Теперь пункт 5 ст. 81 ТК РФ предусматривает увольнение за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание. Думается, что и эта формулировка не внесла абсолютной ясности в правоприменительную практику. Многие ученые-юристы считают, что неоднократность - это значит повторность.

Чтобы не возникало разночтений, необходимо уточнить формулировку пункта 5 ст. 81 ТК РФ, указав в ней - «неоднократное (в том числе повторное)».

Нельзя не учитывать и то, что российский законодатель уже дал понятие неоднократности в ст. 16 УК РФ, согласно которой неоднократностью преступлений признается совершение двух и более преступлений.

К дисциплинарным проступкам следует отнести несоблюдение работником общих правил поведения, связанных с коллективной организацией труда, а в ст. 21 Трудового кодекса России также закрепить обязанность работника соблюдать общие правила поведения при выполнении своих трудовых обязанностей.

Предлагается изложить в Трудовом кодексе РФ следующий перечень дисциплинарных проступков (часть из них указана в ст.81 ТК):

- прогул (отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня) (подп. «а» п.6 ст.81);

- отсутствие на работе, на рабочем месте без уважительных причин в пределах до 4-х часов в течение рабочего дня (что не относится к прогулу, но является тоже нарушением трудовой дисциплины);

- появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (подп. «б» п.6. ст.81);

- разглашение охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, которое не влечёт административной или уголовной ответственности (подп. «в» п.6 ст.81);

- совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением органа, уполномоченного на применение административных взысканий (подп. «г» п.6 ст.81);

- нарушение работником требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создало реальную угрозу наступления таких последствий и иное нарушение требований по охране труда (подп. «д» п.6. ст.81);

- отказ работника без уважительных причин выполнять трудовые обязанности в связи с изменением в установленном ст. 162 ТК РФ порядке норм труда;

- отказ или уклонение без уважительных причин от прохождения в установленном порядке обязательного предварительного или периодического медицинского осмотра;

- отказ или уклонение без уважительных причин от прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний и навыков в области охраны труда;

- отказ работника без уважительных причин от временного перевода на другую работу (ст.74 ТК РФ);

- отказ работника без уважительных причин выполнять возложенные на него трудовым договором обязанности;

- отказ работника без уважительных причин заключить договор о полной материальной ответственности.

И, наоборот, не может быть признано дисциплинарным проступком отсутствие на работе по причине:

- временной нетрудоспособности работника;

- болезни ребёнка или другого члена семьи работника, нуждающегося в уходе, подтверждённая справкой медицинского учреждения;

- вызова работника в органы государственной власти, в судебные или следственные органы;

- аварии или простоя общественного транспорта;

- стихийного бедствия (наводнение, землетрясение и др.);

- участия в ликвидации пожара; в спасении людей; а также:

- отказ работника приступить к работе, на которую он незаконно переведён;

- невыход на работу в выходной день, незаконно объявленный работодателем рабочим днем;

- отказ от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда и в других случаях, когда поведение работника не является нарушением трудовой дисциплины, а служит основанием для прекращения трудового договора по другим основаниям;

- участие в забастовке до того времени, пока она не признана решением суда незаконной (ст.414 ТК РФ);

- отказ работника выполнять работу не входящую в его трудовые обязанности (за исключением установленных законом случаев, при которых допускается временный перевод работника на другую работу независимо от его согласия) (ст.74 ТКРФ);

- неисполнение и ненадлежащее исполнение работником трудовых обязанностей по состоянию его здоровья. В этом случае в соответствии с медицинским заключением он может быть уволен по подп. «а» п.2 ст.81 ТК РФ;

- отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором (ст. 220 ТК РФ);

- приостановка работы по усмотрению работника в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней (ст. 142 ч.2 ТК РФ).

Недопустимость применения к работнику дисциплинарного взыскания при отсутствии вины работника ставит нередко работодателя в затруднительное положение по той причине, что работник может ссылаться в обоснование отсутствия своей вины на многочисленные обстоятельства бытового и личного характера. Для юридической оценки этих обстоятельств в трудовом праве отсутствует нормативный материал. В новом трудовом законодательстве России нет перечня причин, которые признаются уважительными.

Установить исчерпывающий перечень уважительных причин нарушений трудовой дисциплины невозможно. Но до настоящего времени отсутствует и примерный перечень таких причин. Его следует разработать и включить в главу 30 Трудового кодекса РФ.

6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 25.12.2006 № 134-ФЗ // Российская газета № 152-153 от 27.12.2006.

7. Федеральный закон № 181-ФЗ от 17.07.1999 г. «Об основах охраны труда в Российской Федерации» // Российская газета № 125 от 19.07.1999.

8. Федеральный закон № 136-ФЗ от 07.11.2000 г. «О социальной защите граждан, занятых на работе с химическим оружием» // Российская газета № 219 от 09.11.2000.

9. Федеральный закон "О службе в таможенных органах Российской Федерации" от 21 июля 1997 г. // СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3586.

10. Постановление Минтруда России от 8 июня 1992 г. Бюллетень Минтруда России. 1992. N 7 – 8.

11. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2001 г. // СЗ РФ. 2001. N 16. Ст. 1628.

12. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2000 г. // СЗ РФ. 2000. N 6. Ст. 760.

13. Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" с последующими изменениями, который распространяется на всех граждан // СЗ РФ. 1995. N 51. Ст. 4970.

14. Федеральный закон от 12 января 1996 г. "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности. // СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 148.

Литература

15. Абрамова О.В. Трудовой распорядок. Дисциплина труда.// Трудовое право, апрель-май 2004.

16. Анисимов А.Л. Расторжение трудового договора за появление на работе в состоянии опьянения.// Трудовое право, декабрь 2007.

17. Ванюхин В.Н. К вопросу об увольнении.//Трудовое право. 2008.№1.

18. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Трудовому кодексу РФ.// «Дело», 2009.

19. Гусов К.Н. Комментарий к Трудовому кодексу. // М.2007. С.354-355.

20. Дзарасов М.Э. Правовое регулирование трудового распорядка организации и дисциплины труда.// Законодательство и экономика №3 март 2008.

21. Дисциплинарный проступок и ответственность за него. Академия труда и социальных отношений. // Труд и социальные отношения. Соискатель № 5. М., 2007. с.8-20.

22. Комментарий к трудовому кодексу Российской Федерации / под ред. Гусева К.Н. - М., 2007.

23. Комментарий к трудовому кодексу Российской Федерации / под ред. Панина С.А. - М., 2007.

24. Комментарий к трудовому кодексу Российской Федерации / под ред. Тихомирова М.Ю. - М., 2006.

25. Крикунов С.А. Дисциплинарная ответственность работника.// Трудовое право, март 2009.

26. Крикунов С.А. Основания прекращения трудового договора по инициативе работодателя.// Трудовое право, октябрь 2006.

27. Куликов А.А. О коммерческой и служебной тайне. // «Хозяйство и право», №11, 2006.

28. Липинский Д.А. Регулятивная и превентивная функция дисциплинарной ответственности.// Трудовое право, апрель 2008.

29. Миронов В.И. Трудовое право России.// Трудовое право. № 4-5. 2009.

30. Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России. – М., 2007.

31. Молодцов М.И, Головина С.Ю. «Трудовое право России». Изд. Норма.//М.2007. С. 52.

32. Общая, социальная и юридическая психология: Краткий энциклопедический словарь. – М.: Юрид. лит., 2007. С.8.

33. Покровская М.М., Строгович М.Ю. Особенности расторжения трудового договора по инициативе работодателя.// «Кадры предприятия»., №5. 2009.

34. Постановления ЦК КПСС, Совета Министра СССР и ВЦСПС J6 744 от 28 июля 1983 г. «Об усилении работы по укреплению социалистической дисциплины труда - СП СССР. 1983. №21. ст. 115.;и № 745 от 28 июля 1983 «О дополнительных мерах по укреплению трудовой дисциплины» - СП СССР. 1983. № 21. ст. 116»

35. Потапова Н.Л. Основание возбуждения уголовного дела при расследовании преступных нарушений правил охраны труда. // Российский следователь № 2, 2008.

36. Проблемы хозяйской власти и значение укрепления дисциплины труда в связи с переходом к рыночным отношениям. Академия труда и социальных отношений. //Труд и социальные отношения. Соискатель № 3 М., 2008. с.11-20.

37. Савельева Н.Н. Применение норм законодательства в отношении работников, появившихся на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.// Трудовое право, апрель 2007.

38. Сосна Б. Правовое регулирование дисциплины труда. //Эж-ЮРИСТ, № 37, сентябрь 2009.

39. Таль Л.С. Очерки промышленного рабочего права. M, 1918.

40. Таль Л.С. Трудовой договор. Цивилистическое исследование, ч. 2. Ярославль. 1918. с. 148-149.

41. Тихомиров М.Ю. Увольнение с работы: учебно-практическое пособие. Второе издание, дополненное и переработанное. М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2008.

42. Труханович Л.В, Щур Д.Л. Увольнение по всем статьям.// Практическое пособие. М.2009. С.80.

43. Увольнение с работы - фактор укрепления дисциплины труда работ. Академия труда и социальных отношений. //Труд и социальные отношения. Соискатель № 1. М., 2009. с.12-21.

44. Шептулина Н.Н. Комментарий к федеральному закону «Об основах охраны труда в Российской Федерации», М., 2009.

Иные информационные источники

45. Справочная система «Консультант Плюс».

46. w*w.trud-pravo.r*