«Административная ответственность иностранных граждан за нарушение правил дорожного движения»

Основными нарушениями, допущенными указанными лицами на тер-ритории Российской Федерации в 2016 году, явились нарушение Правил дорожного движения пешеходом или иным лицом, участвующим в процессе дорожного движения, – 26,4% от общего количества совершенных ими правонарушений (в 2015 году – 28%), превышение установленной скорости движения – 12,7% (в 2015 году – 12%), нарушение правил применения ремней безопасности или мотошлемов – 9% (в 2015 году – 9,9%) и управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков – 6,6% (в 2015 году – 8,7%).

Приведенные данные позволяют сделать вывод о низкой правовой культуре ряда социальных групп иностранных граждан и лиц без гражданства, участвующих в дорожном движении Российской Федерации, а также о недостаточном уровне обеспечения реализации принципа неотвратимости наказания в отношении этой категории участников движе-ния.

В этих условиях тема работы является актуальной.

Целью данной работы является анализ, как основных особенностей, так и отличительных черт административной ответственности иностранных граждан в сфере нарушения дорожного движения на территории РФ.

В соответствии с целью в работе поставлены следующие задачи: изу-чаются особенности административно-правового статуса иностранных граждан – нарушителей правил дорожного движения, общие и отличительные признаки их административной ответственности в рассматриваемой области, а также особенности профилактики данного вида административных правонарушений, изучается международный опыт.

Объектом исследования данной работы является анализ основных составляющих административной ответственности иностранных граждан за нарушение правил дорожного движения. Предмет исследования – нормативно-правовая база административной ответственности иностранных граждан за нарушение правил дорожного движения.

Методологическую основу данной работы составляет специализированные литературные источники, их анализ, синтез, обобщение, теоретическое сравнение.

Степень разработанности составляют различные диссертационные работы, авторефераты, монографии, учебники и учебные пособия, статьи, например:

Быков А.И., Сальников С.П. Вопросы исполнения административных наказаний за нарушения в области дорожного движения, назначенных иностранным гражданам и лицам без гражданства, и пути их решения. // Административное право и процесс. – 2015. – №5.

Коннова В.С. Ответственность иностранных граждан и лиц без граж-данства за нарушение в области дорожного движения // Государственное и муниципальное право: теория и практика. Сборник статей международной научно-практической конференции. 2017.

Отдельные административные правонарушения могут быть совершены только иностранными гражданами, однако нарушение правил дорожного движения не относится к этой правовой категории.

Далее, правовой статус иностранцев как субъектов административного права отличается тем, что помимо административных наказаний, которые могут быть применены, как к ним, так и к иностранным гражданам (например, административный арест или штраф), существуют специальные виды наказаний, к которым относится, например, их административное выдворение за пределы нашей страны.

3. Административные правонарушения иностранными гражданами правил дорожного движения можно классифицировать, выделив, с одной стороны, административные правонарушения, связанные с нарушением норм, установленных в ПДД, с другой стороны, связанных с нарушением субъектом правонарушения, своих обязанностей. Ко второй группе, относится, например, управление иностранными гражданами автотранспортными средствами при отсутствии документов, предусмотренными российскими ПДД.

4. Важным методом профилактики нарушений ПДД иностранными гражданами является запрет на их въезд в Россию. При этом необходимо законодательно разрешить вопросы уведомления иностранных граждан, подлежащих административной ответственности за нарушение правил дорожного движения, а также фиксации их правонарушений в автоматическом режиме.

5. Необходимо разработать соответствующие двухсторонние договоры с рядом стран по вопросам взаимных признаний решений по нарушениям ПДД.

5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // Российская газета от 19 апреля 2005 г. №80.

6. Быков А.И., Сальников С.П. Вопросы исполнения административных наказаний за нарушения в области дорожного движения, назначенных иностранным гражданам и лицам без гражданства, и пути их решения. // Административное право и процесс. – 2015. – №5. – С. 45.

7. Зыкова Н. Договор с иностранным топ-менеджером: трудовые споры. // Трудовое право. – 2015. – №7. – С. 33-37.

8. Коннова В.С. Ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства за нарушение в области дорожного движения // Государственное и муниципальное право: теория и практика. Сборник статей международной научно-практической конференции. 2017. С. 52-56.

9. Купреев С.С. Административно-правовой статус иностранных граждан, пользующихся иммунитетом от административной юрисдикции Российской Федерации. // Административное право и процесс. – 2013. – №4. – С. 56.

10. Низаметдинов А.М., Потапенкова И.В. Об установлении административных процедур, регламентирующих порядок принятия решения территориальными органами МВД России о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства (по материалам ГИБДД МВД России). // Миграционное право. – 2015. – №3. – С. 34.

11. Панкова О.В. Административные правонарушения в области дорожного движения: комментарий к главе 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный). – М.: Статут, 2016.

12. Потапенкова И.В. Актуальные вопросы производства по делам об административных правонарушениях, субъектами которых являются иностранные граждане и лица без гражданства. // Миграционное право. – 2016. – №2. – С. 45.

13. Россинский Б.В. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Практический комментарий. – М.: Наука, 2016.

14. Симонова Е.А. Административный штраф как основная мера админист-ративной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации. // Исполнительное право. – 2009. – №4. – С. 20-25.

15. Степенко В.Е., Чернова О.А., Степенко А.В. Особенности администра-тивной правосубъектности иностранных граждан в Российской Федера-ции. // Международное публичное и частное право. – 2005. – №4. – С. 33-38.

16. Чаннов С.Е. Наказуемость как признак административного правонарушения // Административное право и процесс. – 2014. – № 7. – С. 42.

17. Якимов А.Ю. Нормативная правовая основа обучения водителей автомототранспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов (проблемы и перспективы) // Административное право и процесс. - 2014. – № 3. – С. 59.

18. Яркова В.В. Комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном производстве. – М.: Наука, 2014.