«Цели лишения свободы»

Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при реализации правовых норм в сфере применения и исполнения института лишения свободы. Предметом исследования являются нормы российского и зарубежного уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, регулирующие институт лишения свободы; разъяснения Пленумов Верховных Судов СССР, РСФСР и Российской Федерации; статистические данные и материалы судебной практики по вопросам применения и исполнения лишения свободы.

Целью настоящего исследования является научный анализ положений действующего законодательства о сущности и целях уголовного наказания в виде лишения свободы; исследование социальной сущности лишения свободы в условиях изменившихся в России базовых экономических, политических, и правовых ценностей, с тем чтобы выявить возможности достижения целей наказания вообще и лишения свободы в частности.

Для этого в работе будут решаться следующие задачи: раскрытие понятия и сущности уголовного наказания в виде лишения свободы; анализ целей лишения свободы как вида уголовного наказания; обосновать иерархию целей и функций данного наказания; дать характеристику правового положения осужденных; рассмотреть вопросы, связанные с возможностью освобождения от наказания.

В прикладном плане целью исследования является разработка рекомендаций по совершенствованию практики применения уголовного наказания, связанного с лишением свободы.

Методологической и теоретической основой исследования является сравнительный и диалектический метод познания. Выводы работы базируются на основных положениях общей теории права, конституционного, трудового, административного, уголовного, уголовно-исполнительного права.

Теоретическая значимость исследования обусловлена тем, что работа направлена на углубленное изучение и развитие научных представлений о социальном назначении, природе лишения свободы в демократическом обществе, уточнение его целей и функций, а также средств и способов их реализации в практической деятельности судов и учреждений уголовно-исполнительной системы.

Практическая значимость исследования заключается в том, что выводы и предложения, сформулированные автором, углубляют теорию российского уголовного права и могут быть использованы в следственно-судебной практике, в работе по совершенствованию уголовного законодательства, проведении исследований по проблемам уголовного и уголовно-исполнительного права, в практической деятельности учреждений и органов, исполняющих наказание.

Анализируемые современные нормы УК РФ объединены общими положениями - это ограничение свободы и изоляция от общества в специальных исправительных учреждениях. Существуют и положения, отличающие их друг от друга: сроки лишения (ограничения) свободы, правовые последствия, места отбывания лишения (ограничения) свободы, их классификация, условия освобождения от уголовного наказания в виде лишения (ограничения) свободы.

В таком случае, можно ли считать новый УК РФ более демократичным по отношению к старому? Вряд ли. В работе доказывается, что эффективность лишения свободы зависит не только от деятельности исправительных учреждений, но и от многих других факторов, в том числе и от уголовного и уголовно-исполнительного законодательства. Лишение свободы широко представлено в санкциях статей Особенной части УК и в судебной практике, являясь одним из наиболее распространенных видов наказания - около 40 %от общего количества мер уголовного наказания. В действующем Уголовном кодексе лишение свободы в качестве единой меры наказания предусмотрено в 229 санкциях статей Особенной части, а в 411 санкциях оно предусмотрено как альтернативная мера, чаще всего со штрафом (129 санкций), арестом ( 90 санкций) и ограничением свободы (78 санкций); а меньше - со смертной казнью и пожизненным лишением свободы ( 5 санкций).

Определив наказание в виде лишения свободы (и не раскрыв его), законодатель трансформирует уголовно-правовые отношения в уголовно-исполнительные. Но и в УИК РФ не раскрывается исчерпывающее содержание «лишения свободы», оставляя много неопределенности, а значит - и предпосылок для произвола, что, собственно, и наблюдалось в течение многих десятилетий (лишь в малой степени устранялись неопределенности в подзаконных актах, в частности МВД РФ).

Совершенствование уголовного законодательства в области конструирования норм должно идти одновременно по следующим направлениям: 1) дробление ответственности по статьям Особенной части УК с учетом тяжести описываемых в них преступлений (категоризация преступлений) ; 2) сужение минимальных и максимальных границ лишения свободы; 3) увеличение минимальных размеров наказания в пределах одной статьи за преступления, совершенные при отягчающих обстоятельствах; 4) объединение дублирующих составов преступлений.

Для науки и практики представляют определенный интерес размеры санкций в виде лишения свободы за отдельные преступления, возможность их применения в совокупности или альтернативно с другими наказаниями. В числе санкций Особенной части УК РФ - 229 (43 °/о) предусматривают только лишение свободы или лишение свободы с дополнительными наказаниями в виде штрафа, конфискации имущества, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (это на 9 % больше, чем в УК 1960 г.).

В санкциях 411 статей (77 %) Особенной части УК РФ лишение свободы предусматривается альтернативно с другими основными видами наказаний. При этом варианты альтернатив самые различные. Например, лишение свободы или смертная казнь (5 санкций) и т.д.

В современных условиях в сфере применения уголовных наказаний и прежде всего лишения свободы, складывается неблагоприятная криминогенная обстановка, что отрицательно сказывается на состоянии борьбы с преступностью, а также деятельности исправительных учреждений. Выходом из такого положения может быть создание ускоренными темпами материально-бытовой базы для возможности применения «отложенных» наказаний прежде всего ограничения свободы и ареста.

Большое внимание было уделено анализу соотношения лишения свободы как вида уголовного наказания с правами и свободами человека и гражданина, которые гарантированы Конституцией РФ, а также отраслевыми законодательствами (гражданским, административным, трудовым и т.п.) В частности, в нормах уголовного права предусмотрены различные идеи наказания за преступные посягательства на личные права и свободы граждан, в том числе и осужденных; нормы уголовно-исполнительного права регулируют порядок и условия исполнения наказания и устанавливают необходимые ограничения для лиц, лишенных свободы (см. ст. 10 УИК РФ), обеспечивают законность применения средств их исправления, правовую защиту и личную безопасность осужденных.

Важность этих позиций состоит в том, что они, во-первых, соответствуют современным научным представлениям о правовом положении осужденных и закрепляют достижения науки и практики в этой области; во-вторых, они предоставляют возможность дать научно обоснованный анализ содержания правового положения осужденных; в-третьих, они служат базой для развития уголовно-исполнительного законодательства, ибо правовое положение осужденных находится во взаимосвязи и взаимозависимости со всеми вопросами отбывания наказания.

Представляется, что вопрос об установлении в уголовно-исполнительном законодательстве правоограничений для осужденных нуждается в дальнейшем совершенствовании с позиций эффективности их воздействия и поэтому требует дальнейшего научного исследования.

Повышение роли и ответственности уголовного и уголовно-исполнительного законодательства в реализации конкретных прав и свобод осужденных к лишению свободы нам видится в следующих направлениях. 1. На общегосударственном уровне: а) формирование системы обеспечения жизненно важных потребностей и интересов общества и всех его членов; б) конституционное закрепление основных прав и свобод граждан с учетом сложившегося международного опыта и требований международных актов, в том числе использование стандартов обращения с осужденными; в) разработка социально-экономической концепции практического осуществления основных прав и свобод граждан, особенно освободившихся из мест лишения свободы. 2. На уровне межотраслевых или ведомственных систем (в частности МВД РФ) : а) разработка межведомственных, в частности по линии правоохранительных органов, программ обеспечения основных прав и свобод осужденных граждан; б) реализация своих прав и свобод подведомственными учреждениями и организациями, службами и иными подразделениями; в) осуществление контроля за реализацией прав и свобод подопечными учреждениями ; г) изучение прав и свобод осужденных каждым сотрудником , в частности органов внутренних дел, конкретного механизма их осуществления, форм взаимодействия с заинтересованными учреждениями, выявление социального назначения и функций, присущих в целом органам юстиции.

Применение наказания со стороны государства представляет собой акт возмездия. Важно, чтобы эта мера строго соответствовала тяжести совершенного преступления и тем самым оказывала сдерживающее воздействие на осужденных и других лиц, имеющих конфликты с законом. Если этого нет, наказание принимает абстрактный, механический характер, несоразмерный конкретным преступлениям с учетом их категоризации по степени и характеру общественной опасности. Поэтому выбор судом вида наказания -процесс довольно длительный и сложный, особенно при лишении свободы или его замене мерами некарательного воздействия. Речь идет о создании такой юридической системы, где зло, причиняемое преступлением, и зло, воздаваемое наказанием, были бы тесным образом взаимосвязаны. Устанавливая конкретное наказание за совершение преступления, законодатель подчеркивает в санкциях той или иной нормы как бы «стоимость» чужой жизни, чужой неприкосновенности, чужого имущества и т.д.

Оценка уголовно-правовой охраны в цивилизованном обществе не может основываться на принципе: «Неважно какими средствами, важен результат». Нельзя определять эффективность отдельных наказаний без учета философско-этических и социально-политических требований.

6. Исполнительно – трудовой кодекс РСФСР 1970. Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1970. № 51. С. 1220.

7. Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов. М., 1990.

8. Бюллетень Верховного Суда СССР. 1971.№ 6.

9. Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 1998. № 12.

10. Ведомости Верховного Совета СССР. 1984. №6. Ст.99.

11. БВС СССР. 1971. №6; 1984. №4.

12. Сборник нормативных актов по советскому исправительно-трудовому праву. М., 1959.

Учебники, монографии, научная литература

13. Астемиров З.А. Проблемы теории уголовной ответственности и наказания. Махачкала, 1987.

14. Андреева В.Н., Дементьев С.И., Трахов А.И., Самвелян К.Р. Смертная казнь и пожизненное лишение свободы. Краснодар, 2001.

15. Антонян Ю.М. Что такое лишение свободы? Личность преступника и исполнение уголовных наказаний. М., 1991.

16. Большая советская энциклопедия. Т.23. М.,1976.

17. Борисенко Е.А. Назначение наказания при множественности преступлений (ст. 68, 69 УК РФ) :Автореф. дис. . . . канд. юрид. наук. Краснодар, 2006.

18. Высотина Л.А. Педагогические основы исправления и перевоспитания осужденных в ИТУ. М., 1977.

19. Введение в шведское право / Под ред. Б.С. Крылова.М., 1986.

20. Гернет М.Н. История царской тюрьмы. М., 1960. Т. 1.

21. Гернет М.Н. История царской тюрьмы. М., 1962. Т. 4.

22. Галиакбаров Р.Р. Уголовное право. Общая часть. Краснодар. 1999.

23. Даль В. Толковый словарь. Т. 4. М., 1955.

24. Дементьев С.И. Лишение свободы как мера уголовного наказания. Краснодар, 1977.

25. Деменьтьев С.И. Лишение свободы. Уголовно- правовые и исправительно – трудовые аспекты. Ростов –на-Дону, 1981.

26. Дементьев С.И., Дьяченко Р.А., Трахов А.И. Уголовное наказание: содержание, виды, назначение и исполнение. Краснодар, 2000.

27. Дементьев С.И. Уголовное наказание: содержание, виды, назначение. Краснодар, 2004.

28. Дементьев С.И., Дьяченко Р.А. Условно-досрочное освобождение и замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Краснодар, 1999.

29. Дровосеков Г.В. Наказание: содержание, функции, цели / Учебно-методические материалы по итогам межкафедрального теоретического семинара. Рязань: Издат-во Рязанской ВШ МВД СССР, 1990.

30. Додонов В.Н. Право на свободу и личную неприкосновенность // Российская юридическая энциклопедия. М., 1999.

31. Ефимов М.А. Проблемы лишения свободы как вид наказания в законодательстве, судебной и исправительно-трудовой практике: Автореф. дис. . . . док.юрид.наук. Л., 1966.

32. Ефимов М.А. Доказательства исправления и перевоспитания заключенного и их оценка// Изд. Политотдела МЗ МООП РСФСР. М., 1964.

33. Комментарий к Исправительно-трудовому кодексу РСФСР. М., 1979.

34. Комментарий к Уголовному кодексу РФ/Под. ред. Ю.И. Скуратова, В.М. Лебедева М.: Норма, 2001.

35. Козаченко И.Я. Освобождение от уголовного наказания. Глава 7/ Учебник. Российское уголовное право. Курс лекций. Т.2. Владивосток. 1999.

36. Курс уголовного права. Общая часть. Т 2.Учение о наказании/Под. ред. Н.Ф. Кузнецовой, И.М. Тяжковой. М.: Зерцало 1999.

37. Ленин В.И. Полн. собр. Соч. Т.1. М., 1979.

38. Ленин В.И. Партийная организация и партийная литература. Полн.собр. соч. Т.12. М., 1979.

39. Малиновский А.А. Уголовное законодательство зарубежных стран. М., 1998.

40. Меретуков, Г. М., Упоров И.В., Кашоида В.В. Конституционные права осужденных к лишению свободы. Краснодар, 2001.

41. Мелентьев М.П. Современные теории в области пенологии и пенитенциарной науки // в кн. Уголовно-исполнительное право. Рязань, 2001.

42. Минязев Т.Ф. Правовое положение осужденных. М., 2000.

43. Международная защита прав и свобод человека. М., 1990.

44. Наташев А.Е.,Стручков Н.А. Основы теории исправительно-трудового права. М., 1967.

45. Никифоров Б.С. Советское уголовное право. Общая часть. М., 1988.

46. Ной И.С. Сущность и функции уголовного наказания в Советском государстве. Саратов,1973.

47. Павлухин А.Н. О целях наказания в советском уголовном праве/ Учебно-методические материалы по итогам межкафедрального теоретического семинара. Рязань: Издат-во Рязанской ВШ МВД СССР,1990.

48. Полянский Н.Н. Уголовное право и уголовный суд Англии. М., 1969.

49. Петрашев В.Н. Некоторые проблемы наказаний в новом УК Российской Федерации. Сборник: Проблемы применения нового уголовного законодательства. Краснодар, 1997.

50. Ровчения М.М. Цели лишения свободы и средства их достижения. Краснодар 2007.

51. Симонян А.В. Лишенные свободы и их распределение по исправительным учреждениям. Ессентуки, 2002.

52. Сандуров Ф. Р. Лишение свободы и социально-психологические предпосылки его эффективности. М., 1980.

53. Сандуров Ф.Р. Бакулина Л.В. Лишение свободы и права осужденных в России. Тольятти, 2000.

54. Советское уголовное право. М., 1972.

55. Северный Кавказ: Борьба с преступностью// Сборник научных трудов. Ростов-на-Дону, 1997.

56. Современное зарубежное уголовное право / Под ред. А.А Пиошховского. М., 1957.-Т.1.

57. Трахов А.И. Срочные наказания в законодательной и судебной практике. Майкоп, 1998.

58. Туманов Г.А. Режим лишения свободы по советскому уголовно- исполнительному праву //Автореф. дис…канд. юрид. Наук. М., 1964.

59. Уголовное право. Общая часть /ред.В.Н. Петрашев. М., 1999.

60. Уголовное право России. Учебник для вузов Т.1 Общая часть/ред А.Э. Жалинский. М., 1998.

61. Уголовное право Российской федерации. Общая часть /ред. Б.В. Здравомыслов. М., 1996.

62. Учение о наказании в связи с тюрьмоведением. СПб., 1889.

63. Хан-Магомедов Д.О. Санкции уголовно-правовых норм и практика применения наказания // В кн.: Вопросы борьбы с преступностью. М., 1976. Вып.25.

63. Человек и тюрьма. Сб. информационных материалов // Сост. В. Абрамкин. М., 1998.

64. Шаргородский М.Д. Наказание, его цели и эффективность. Л., 1973.

65. Щелоков Н.А. Основные проблемы совершенствования деятельности органов внутренних дел. М., ВНИИ МВД СССР. 1971.

Статьи из периодических изданий

66. Дьяченко А. П., Колоскова И. Ю. Статистическая характеристика умышленных тяжких телесных повреждений и изнасилований в странах СНГ за 1985—1995 гг. // Информационный бюллетень ГИЦ МВД России. М. 1997. №31.

67. Глазков В.Н. Исправление осужденного и возможность его установления судом// Сб.; Вопросы повышения эффективности борьбы с преступностью. Томск, 1979.

68. Зубков А. Юридическое значение цели исправления осужденных к лишению свободы// Преступление и наказание. 1998. №4.

69. Карасев И.Е. Некоторые особенности доказывания по делам о досрочном освобождении от наказания // Сб.: Вопросы государства и права.Томск, 1974.

70. Калинин Ю. Зона по Фрейду // Российская газета. 2007. 12 февраля.

71. Козлова Н. Засохшие бабочки Мавроди //Российская газета. 2007. 27 апреля.

72. Колоколов Н. Смертная казнь глазами судьи //Российская юстиция, 1998, № 7.

73. Кукушкин П., Курченко В.Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания// Законность. 2006. № 6.

74. Лупинская Б., Сперанский И. Порядок разрешения вопросов, возникающих в стадии исполнения приговора//Социалистическая законность. 1967. № 2.

75. Михлин А.С.- Пожизненное лишение свободы как вид уголовного наказания //Российская юстиция № 5, 2002.

76. О причинах насилия в тюрьмах // Борьба с преступностью за рубежом. -1998.№ 12.

77. Родик С. Эхо стрельбы у поселка Энеем //Краснодарские известия 2000, 2 февраля.

78. Филимонова В.Д. Критерии исправления осужденных// Советская юстиция. 1974.№ 23.

79. Щелоков Н.А. Перестройка деятельности исправительно-трудовых учреждений требование времени // К новой жизни .1974. №7.