«Административно-территориальное устройство РФ»

Государственное управление в этих территориальных единицах может быть организовано по-разному в зависимости от того, является тa или иная территориальная единица только административно-территориальной единицей или эта единица имеет статус муниципального образования. Административно-территориальные единицы, не имеющие статуса муниципального образования, управляются должностными лицами (начальник района, губернатор и др.), назначенными органами государства. В таких единицах существует только государственное управление. Обычно это районы, области и др., но не города и села, хотя в некоторых странах Востока, например в Индонезии, села уп-равляются назначенными старостами. Названия муниципальных образований (сельский административный округ (община), район, город и т.д.) обычно совпадают с названиями административно-территориальных единиц, но они имеют собственное выборное самоуправление (совет, мэр и др.). .

Район (уезд) — административно-территориальная единица, составляющая часть республики, края, области, автономной области, автономного округа.

Исключительно важную роль в политической, хозяйственной и культурной жизни страны играют города. Они являются местом сосредоточения большинства промышленных предприятий, значительного числа предприятий и учреждений коммунального хозяйства, жилого фонда, медицинских, культурно-просветительных и других учреждений, связанных с обслуживанием населения. По подчиненности, зависящей от значения города, численности его населения, его промышленного и культурного уровня, перспектив развития и ряда других условий, все города подразделяются на следующие основные виды: города республиканского (республики в составе Российской Федерации) значения; города краевого, областного, окружного (автономного округа) значения; города районного значения.

Обеспечение нормального функционирования наиболее крупных городов с их сложным хозяйством, обширной территорией и многочисленным населением обусловило необходимость деления их на менее крупные административно-территориальные единицы — городские районы.

Городские районы созданы во многих городах республиканского, краевого и областного значения, насчитывающих свыше 100 тыс. человек населения. Они являются частью этих городов и представляют собой низовую административно-территориальную единицу.

К городским поселениям, являющимся одним из видов административно-территориальных единиц, относятся также поселки.

К категории рабочих поселков относятся населенные пункты, на территории которых имеются промышленные предприятия, стройки, железнодорожные узлы и другие экономически важные объекты. Курортными поселками являются населенные пункты, расположенные в местностях, имеющих лечебное значение. Дачные поселки — населенные пункты, основное назначение которых заключается в обслуживании городов в качестве места летнего отдыха или санаторного лечения.

Самой многочисленной административно-территориальной единицей в настоящее время являются сельские поселения (села, станицы, деревни, хутора, аулы и др.), подавляющее большинство жителей которых занято сельским хозяйством.

Муниципальный район делится на микрорайоны (поселения), в которых могут создаваться органы территориального общественного самоуправления.

6. Временное положение об общих принципах административно-террито-риального деления и организации местного самоуправления в городе Москве, утвержденное Указом Президента РФ от 10 декабря 1993 г. «Об общих принципах административно-территориального деления и организации местного самоуправления в городе Москве» // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993.№ 50. Ст. 4866.

7. Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации Отв. ред. В.В. Лазарев. М.: Спарк, 2006 г.

8. Полный сборник Федеральных законов// По состоянию на 20 сентября 2006 г. Москва. ИНФРА. 2006 г.

9. Полный сборник кодексов РФ// По состоянию на 20 сентября 2006 г. Москва. 2006 г.

10. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов. «Норма-Инфра» Москва. 2006г.

11. Бусленко Н.И. Юридический словарь – справочник. Ростов на Дону. «Феникс». 2005г.

12. Лазарев В.В. «Конституционное право РФ» /учебник для вузов/. М., издательство «Новый юрист», 2006 г.-544 с.

13. Коваленко А.И. Конституционное право России. Учебник. Москва. Изд-во «Право и закон». 2004г.

14. Кутафин О.Е. Государственное право Российской Федерации. Учебник. Москва. Изд-во «Юридическая литература». 2006г.

15. Конституционный Суд Российской Федерации. Постановления. Определения. 1997-1998 гг. М, 2000.

16. Страшун Б.А. Конституционное право. Общая часть. Учебник. Москва. Изд-во «БЕК». 2006г.

17. Чиркин В.Е. Государственное и муниципальное управление: Учебник для вузов. М.: Юрист, 2006 г.