«Правовое положение и организационное построение патрульно-постовой службы полиции»

Особое значение в системе правового регулирования деятельности патрульно–постовой службы полиции имеет Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 № 3-ФЗ , который определяет назначение полиции, направления деятельности и правовую основу деятельности полиции, принципы и организацию деятельности полиции, обязанности и права полиции. Данный закон играет важную роль в установлении законности и общественного правопорядка, а также укреплению эффективных действий в борьбе с противоправными действиями.

В современном обществе происходят изменения, связанные с развитием новых технологий, перевооружением преступников, изменениями способов и методов совершения преступлений и иных общественно опасных деяний. Это приводит к тому, что сотрудники патрульно-постовой службы полиции сталкиваются с нестандартными ситуациями, разрешение которых требует профессиональных знаний и навыков, а также оснащения сотрудников патрульно–постовых служб современными средствами связи, дополнительными средствами передвижения для улучшения мобильности на улицах городов, что требует совершенствования и кадровой политики, и организации деятельности подразделений полиции, и внесения изменений в действующее законодательство.

Объектом исследования выступают общественные отношения в области охраны общественного правопорядка и безопасности патрульно– постовой службой полиции.

Предмет исследования составляют правовые и организационные основы деятельности патрульно–постовой службы полиции по охране охраны общественного правопорядка и безопасности, борьбе с преступностью на улицах городов, на объектах транспорта и в других общественных местах.

Целью исследования является теоретическая разработка правовых и организационных основ деятельности патрульно–постовой службы полиции.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

1. проанализировать сущность патрульно–постовой службы полиции в России путем рассмотрения ее понятия, задач, функций и видов;

2. систематизировать источники, регулирующие организацию и деятельность патрульно–постовой службы полиции;

3. обозначить особенности организации несения и контроля патрульно–постовой службы, ее взаимодействие с другими организациями;

Методологическую основу исследования образуют общенаучные методы (диалектический метод научного познания, системно – структурный, методы анализа и синтеза) и частнонаучные методы (формально – юридический, сравнительно - правовой).

Теоретическая база исследования и степень научной разработанности темы. В значительной степени многими авторами глубоко разработана тема правого регулирования деятельности правоохранительных органов в целом. Однако, в аспекте темы данного исследования работ мало. В связи с развитием системы охраны общественного порядка современные новеллы не получили должного освящения в литературе, вот почему возникает необходимость доисследования данной темы. Тем не менее, проблематику организации патрульно-постовой службы полиции в своих работах затрагивают следующие авторы: И.А. Адмиралова, И. Н. Архипцев, А. Б. Беззубов, А. Г. Галимова, В.В. Гриб, А.Н. Дерюга, А. С. Ларионов, Т. М. Занина, Э. Х. Мамедов, В. Н. Ткачук, М. Н. Сергеев, М. А. Смирнов, И.В.Федорова, П. Б. Хозаев, А. И. Ястребова и другие.

Нормативно-правовую исследования составили: Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции», другие федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, приказы МВД России, а также межведомственные приказы министерств Правительства Российской Федерации, законы субъектов Российской Федерации по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, в том числе Приказ МВД России от 17.01.2006 № 19 (ред. от 28.12.2021) «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» и др.

Структура работы определена целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка.

Таким образом, можно сделать вывод, что под патрульно–постовой службой подразумевается деятельность правоохранительной системы по охране общественного правопорядка и обеспечению общественной безопасности на улицах, объектах транспорта и в иных общественных местах, осуществляемая специальными нарядами полиции .

Нельзя не согласиться с тем, что основным направлением деятельности полиции – это их функции. В соответствии п. 9 приказа МВД России «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений» сотрудники патрульно-постовой службы полиции:

- проверяют самостоятельно либо с участием сотрудников других подразделений органов внутренних дел на маршрутах патрулирования места наиболее вероятного совершения преступлений, укрытия лиц, склонных к совершению преступлений, с целью предупреждения совершения с их стороны общественно опасных деяний, а также места концентрации криминогенного элемента несовершеннолетних, в том числе (групп несовершеннолетних);

- пресекают случаи распития гражданами спиртных напитков, употребления наркотических средств и психотропных веществ в общественных местах, факты совершения ими мелкого хулиганства, других нарушений общественного порядка;

- выявляют заблудившихся детей и подростков, безнадзорных несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также несовершеннолетних правонарушителей, в том числе находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, передают их родителям или лицам, их заменяющим, в необходимых случаях доставляют таких лиц в дежурную часть территориального органа МВД России на районном уровне или подразделения по делам несовершеннолетних (если они находятся вне помещения территориального органа МВД России на районном уровне);

- выявляют и задерживают в ходе несения службы лиц, находящихся в розыске за совершение преступлений, скрывающихся от дознания, следствия, суда, отбывания наказания, без вести пропавших;

- оказывают необходимую помощь гражданам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья и др.

С целью предотвращений правовых нарушений наряды патрульно- постовой службы полиции должны проводить активную работу в местах вероятного появления преступников, предупреждению о недопустимости противоправного и асоциального поведения граждан, выявлять и устранять причины и условия, способствующие совершению правонарушений .

Функция борьбы с правонарушениями реализуется нарядами ППСП путем приятия мер, направленных на пресечение и раскрытие преступлений, оказывая тем самым помощь оперативным подразделениям полиции. Данные меры реализуются следующим путем: после получения сведений о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении наряд полиции в незамедлительном порядке обязан сообщить данный факт в дежурную часть полиции по радио- или телефонной связи.

Немаловажной функцией в деятельности полиции является борьба с преступностью несовершеннолетних. Данная функция реализуется путем пресечения нарушения общественного порядка, надзором за недопущением продажи алкогольной и табачной продукции несовершеннолетним путем проведения спланированных мероприятий, посредством проведения профилактических бесед. Кроме этого, наряды полиции доставляют данную категорию лиц в ПДН или в дежурную часть ОВД, либо передают родителям или опекунам безнадзорных и заблудившихся детей . В целях исполнения функции сотрудники ППСП обязаны также выявлять помимо самих несовершеннолетних правонарушителей, также лиц, которые склоняют подростков к совершению антиобщественных и противоправных поступков.

Сотрудники патрульно-постовой службы полиции осуществляют охрану собственности, а так ведут наблюдение за расположенными объектами собственности на предприятиях по установленному маршруту следования, чем обеспечивают сохранность ценностей и предотвращению хищения имущества правонарушителями. В случае возникновения подозрения в совершении кражи или хищения с предприятий наряды полиции проводят проверку в отношении граждан, которые могут быть причастны к данному деянию.

С целью обеспечения функции дорожной безопасности и патрульно- постовые наряды ведут наблюдение и своевременно информируют о нарушении правил дорожного движения автолюбителей и пешеходов. В случае нарушения установленных правил проводят проверку документов у граждан. Кроме этого, следят за соблюдением общественного порядка на остановках городского транспорта на перегруженных участках дорог, обеспечивая тем самым безопасность граждан.

В соответствии с главой 12 КоАП в случае нарушения установленных правил дорожного движения сотрудник полиции имеет право применить к нарушителям соответствующие меры, в том числе составить протокол об административном правонарушении.

Путем реализации функции обеспечения безопасности дорожного движения патрульно-постовые службы задерживают нарушителей, по вине которых произошли дорожно-транспортные происшествия, осуществляют оказание помощи пострадавшим лицам, принимают меры, которые направлены на сохранность обстановки мест происшествий, следов и вещественных доказательств.

В своей деятельности сотрудники патрульно-постовой службы полиции руководствуются ведущими конституционными принципами, соблюдают права и свободы человека и гражданина, неуклонно следуют положениям закона, взаимодействуют с гражданами, используют современные технологии и информационные системы в режиме реального времени.