«Проблемы ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы»

Предложение:

Во время ресоциализации бывших осужденных важно выявить их потребности, определить личные и социальные проблемы.

Visher C. A., Yahner J., La Vigne N. Life after prison: Tracking the experiences of prisoners returning to Chicago, Cleveland, and Houston. Washington, DC: Urban Institute. 2010.

Задача:

Описать характеристики мужчин и их опыт возвращения, включая участие в программе, жилье, семейные отношения, употребление психоактивных веществ, трудоустройство, повторные правонарушения и повторное заключение.

Обобщить выводы из предыдущих отчетов о возвращении домой в отношении факторов, определяющих результаты реинтеграции.

Проблема:

Первые месяцы после освобождения из тюрьмы являются периодом высокого риска рецидива и повторного совершения преступлений.

Предложение:

Освобожденные заключенные должны иметь доступ к программам и услугам сразу после освобождения и продолжать в течение нескольких месяцев, чтобы гарантировать, что эти люди смогут воплотить свое стремление к успешной реинтеграции в просоциальную деятельность и поведение.

- Предложить пути оказания системной адресной помощи гражданам, не имеющим потенциальной возможности самостоятельно преодолеть объективные жизненные трудности.

Проблема:

В настоящее время деятельность различных государственных учреждений, оказывающих поддержку социально незащищенным слоям населения, осуществляется разрозненно, узконаправленно и без взаимообмена значимой информацией. Кроме того, на законодательном уровне не закреплен порядок проведения мероприятий по социальной реабилитации бывших осужденных. Криминальная обстановка в стране требует незамедлительных мер в борьбе с рецидивной преступностью, что привело к активизации деятельности властей на уровне субъектов Российской Федерации по разработке областных целевых программ социальной реабилитации граждан, освободившихся из мест лишения свободы. Однако действие программ преимущественно носит временный характер и впоследствии не продлевается.

Предложения:

Для улучшения ситуации целесообразно на федеральном уровне разработать и принять специальный нормативно-правовой акт, посвященный социальной реабилитации лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, который позволил бы добиться оказания системной адресной помощи гражданам, не имеющим потенциальной возможности самостоятельно преодолеть объективные жизненные трудности

Хван И.И. Постпенитенциарный процесс ресоциализации осужденных: проблемы и пути их решения. //Бюллетень науки и практики /Bulletin of Science and Practice Т. 6. №7. 2020

Задачи:

- Провести анализ проблем социальной ресоциаилизации граждан, освободившихся из мест лишения свободы;

- Предложить решение выявленных проблем

Проблема:

Основными проблемами лиц после освобождения являются: социализация и адаптация в обществе, обусловленные отсутствием реальной возможности трудоустроиться, обеспечить себя жильем, восстановить социально полезные связи.

Предложения:

В целях достижения эффективности рассматриваемого процесса необходимо на федеральном уровне принять законы: «О постпенитенциарной ресоциализации лиц, освободившихся из исправительного учреждения», «О квотировании рабочих мест для лиц, освободившихся из исправительного учреждения», «О службе постпенитенциарной ресоциализации лиц, освободившихся из исправительных учреждений», которые всесторонне урегулируют сложные вопросы и будут способствовать снижению рецидива преступлений. Кроме того, необходимо повышать уровень профилактической работы с осужденными в исправительных учреждениях и применять дифференцированные социальные программы помощи в отношении освободившихся из мест лишения свободы.

Конституционный Суд РФ постановил (пункт 1), что временное отсутствие гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи), в том числе в связи с осуждением к лишению свободы, само по себе не может служить основанием лишения права пользования жилым помещением.

Однако следует отметить, что указанное Постановление вступило в силу с момента его провозглашения и не имеет обратной силы, о чём было прямо в нём указано.

Следовательно, возникает вопрос: «Существовали ли какие-либо гарантии сохранения жилого помещения за лицами, осужденными к реальному лишению свободы, до вступления в силу указанного Постановления?»

ЖК РСФСР, действующий до 01 марта 2005 года, в части 1 статьи 60 устанавливал, что жилое помещение сохраняется за временно отсутствующим нанимателем или членами его семьи в течение шести месяцев. По истечении этого срока указанные лица могли быть признаны утратившими право пользования жилым помещением в судебном порядке (статья 61 ЖК РСФСР). Пункт 8 части 2 статьи 60 устанавливал, что жилое помещение сохранялось за временно отсутствующими гражданами в случае осуждения к лишению свободы на срок свыше шести месяцев, ссылке или высылке – до приведения приговора в исполнение. Указанная категория лиц не попадала под действие статьи 61 ЖК РСФСР.

На наш взгляд, для лучшего уяснения логики судебных решений, принимаемых по конкретным делам, целесообразно смоделировать определённые жизненные ситуации, в которых оказываются лица после освобождения из мест лишения свободы.

Ситуация № 1

Осужденный освобождается из мест лишения свободы до 1995 года и в течение длительного времени не проживает в жилом помещении, которым он пользовался до заключения.

Интересным для анализа данной ситуации представляется Апелляционное определение Пермского краевого суда от 12 марта 2012 г. № 33 – 2002, в соответствии с которым было отменено решение суда первой инстанции, а по делу было принято новое решение. Ответчик был признан утратившим право пользования жилым помещением и подлежащим снятию с регистрационного учёта.

4. Постановление Совета Министров СССР от 28.08. 1974 г. № 677 «Об утверждении Положения о паспортной системе в СССР» ( с послед. изм. и доп.) // Собрание постановлений Правительства СССР. 1974. N 19. Ст. 109.

5. Определение Московского городского суд от 08 февраля 2013 г. № 4г/6 – 0336 /2013 // Правовая система «Консультант».

+ еще 13 источников