«Операции Банка России на финансовом и денежном рынках»

Cтатья 71 Конституции Российской Федерации определяет, что правом денежной эмиссии обладает Российская Федерация, а cтатья 75 конкретизирует, что денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации, и оговорена его основная функция — защита и обеспечение устойчивости рубля, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти. Статус, цели деятельности, функции и полномочия Центрального банка Российской Федерации определяются Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и другими федеральными законами. До 1993 года в Российской Федерации использовались рубли советского образца. Билеты Банка России вводились в оборот в разные годы: например, банкнота в 100 рублей в 1993 году, а в 1000 рублей — в 1995 году. Российские рубли современного образа были введены в оборот 1 января 1998 года после деноминации 1000:1 (1 миллион рублей стал тысячей рублей), при этом официальный код валюты был изменён с RUR на RUB. Первые негосударственные билеты Банка России (ценные бумаги) больших номиналов вводились в оборот в 1992 году. В период 1990—1996 годов негосударственные ценные бумаги с фиксированной стоимостью выпускались и в других регионах России. Например, в Хакасии они применялись с целью восполнить дефицит общероссийских денег, а в Нижегородской области использовались как талоны на бензин.

Банк России считает себя Центральным банком Российской Федерации — правопреемником Государственного банка СССР, основными целями деятельности которого являются защита и обеспечение устойчивости российского рубля, развитие и укрепление банковского сектора, обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы. Де-юре Банк России был официально приравнен к Центральному Банку Российской Федерации только в 2002 году.

Первоначально эмиссия государственных ассигнаций была правом двух банков: Московского и Петербургского ассигнационных банков, которые в 1786 г. преобразовались в единый Государственный ассигнационный банк.

Важной характеристикой начала бумажного обращения в России является то, что выпускаемые ассигнации фактически были средством финансирования дефицита государственного бюджета, и не обменивались на драгоценные металлы. Кредитные деньги, которые были привязаны к серебру и имели частичное металлическое покрытие, были выпущены лишь в 1843 г. Однако эта мера – введение кредитных денег вместо бумажных – до конца не исправила сложную ситуацию с денежным обращением в стране. Поэтому, после нескольких лет поиска правильного варианта организации денежного обращения и эмиссии наличных денег, в 1860 г. был организован Государственный банк Российской империи [1].

Отличием российского государственного банка от центральных банков, рассмотренных ранее, являлось то, что он с момента создания находился в государственной собственности. Капитал банка составляли средства, выделенные из государственной казны. Цель создания государственного банка определялась как «оживление торговых оборотов» и «упрочение денежной кредитной системы».

Наряду с наличием финансовых ресурсов, центральный банк обладает властью, то есть правом устанавливать правила функционирования финансовых рынков, доступа на них финансовых посредников, выполнения определенных ограничений и предоставления отчетности. Обладая властью, центральный банк несет ответственность за макроэкономическую ситуацию в денежно-кредитной сфере экономики.

Центральный банк декларирует основные макроэкономические индикаторы, отвечающие потребностям национальной экономики и видению банка своей роли в поддержании экономического роста. Каждый национальный банк определяет свой набор ключевых индикаторов. Это может быть уровень инфляции и безработицы, объем накопленных золотовалютных резервов, курс национальной валюты или другие макроэкономические показатели.