«Функции государства»

Функции государства следует отличать от функций его отдельных органов. Последние раскрывают социально-целевое назначение каждого конкретного государственного органа, который через функции реализует свою компетенцию. В отличие от функций государственных органов функции государства выполняются всеми или многими органами. Однако сказанное не исключает того, что отдельные государственные органы могут играть преимущественную (лидирующую) роль в деле осуществления какой-либо функции государства. Например, в осуществлении функции государства «оборона страны» лидирующая роль, несомненно, принадлежит военному ведомству.

«Классовые функции государства порождены классовой борьбой. Научная мысль многие века подчеркивала наличие классовых функций у всех государств мира.

В классовом обществе, где классы и другие слои общества враждебно противостоят друг другу, прежде всего по экономическому признаку, где коренные интересы классов непримиримы, государство по большей части становится политической организацией экономически господствующего класса, обслуживает в первую очередь его интересы. Отсюда главная функция такого государства — подавление сопротивления эксплуатируемых классов путем использования карательных органов государства — армии, полиции и др. Данная функция в разное время конкретно и отчетливо проявлялась в подавлении восстаний рабов, крепостных крестьян, революционных выступлений рабочего класса и носила ярко выраженную классовую направленность. Правда, и другие функции государства приобретали классовую окраску. Сказанное относится к рабовладельческому, феодальному и капиталистическому (XIX и первой четверти XX в.) обществу и государству.» [Комаров, С.А. Теория государства и права: учебно-методическое пособие: краткий учебник для вузов / С.А. Комаров, А.В. Малько. - М. : Норма: НОРМА-ИНФРА-М, 2001. - 448 с. ].

В XX в. в самих классах происходили значительные изменения, появился средний класс — мощный стабилизирующий фактор общества. Это незамедлительно и существенно отразилось на функциональной деятельности государства: функции, рожденные классовыми противоречиями, отошли на второй план, изменились формы и методы их осуществления. Словом, в новых условиях XX в. классовые функции оказались весьма изменчивыми.

В научной литературе некоторые авторы классовые функции государства не без основания называют политическими. Действительно, межклассовые, межнациональные отношения образуют политическую сферу общества, а основная цель их регулирования — утверждение в обществе политической стабильности.

К внешним функциям относятся:

1) Функция обороны страны, которая включает:

- укрепление и модернизация вооруженных сил;

- развитие оборонной промышленности;

- охрана государственных границ;

- организация гражданской обороны;

- ведение разведки и контрразведки;

- подготовка мобилизационных резервов;

- военное сотрудничество с другими государствами и т.д.

2) Функция обеспечения мира и поддержания мирового порядка, которая предполагает:

- политическое сотрудничество со всеми государствами;

- укрепление режима нераспространения оружия массового уничтожения, сокращение обычных вооружений;

- участие в работе международных организаций (ООН и др.);

- участие в разрешении региональных и междунациональных конфликтов;

- сотрудничество с другими государствами в борьбе с организованной преступностью (терроризмом, наркомафией и т.д.).

3) Функция сотрудничества и укрепления связей со странами СНГ включает в себя:

- укрепление сотрудничества со странами СНГ в экономической политической, культурной и иных областях;

- совместная охрана границ;

- обеспечение прав человека и национальных меньшинств;

- создание единого информационного пространства.

4) Функция интеграции в мировую экономику и сотрудничество с другими странами в решении глобальных проблем подразумевает:

- участие в международном разделении труда;

- установление равноправных и взаимовыгодных отношений с другими странами в области экономики, торговли, бизнеса, науки и техники;

- участие в деятельности международных экономических организаций.

Таким образом, можно сделать вывод, что классификация функций государства весьма условна и зависит от того, какие цели преследует.

6. Малько, А.В. Теория государства и права в вопросах и ответах: учеб.-метод. пособие / А.В. Малько.- 3-е изд., перераб. и доп. - М. : Юристъ, 1999. - 272 с.

7. Общая теория права и государства: учеб. для юрид. вузов / под ред. В. В. Лазарева. - М. : Юрист, 1994. - 360 с.

8. Права человека: Учебник для вузов / Отв. ред. чл-корр. РАН, д. ю. н. Е А. Лукашева. — М.: Издательство НОРМА, 2003.—573с.

9. Справочная правовая система «Консультант Плюс» Версия 3000.01.15 © 1992-2007.

10. Григонис Э. П. Теория государства и права: Курс лекций. – СПб.: Питер, 2002. – 320 с.

11. Теория государства и права: Учебник для вузов / Отв. ред. В. Д. Перевалов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2004. – 496 с.

12. Теория государства и права: Схемы и комментарии.- 2-е изд. - М. : Юриспруденция, 2001. - 96 с. : табл. - ISBN 5-8401-0094-3.

13. Теория государства и права. Курс лекций: для вузов / под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малько.- 2-е изд., перераб. и доп. - М. : Юристъ, 2003. - 776 с.

14. Юридическая философия / А.Ф. Закомлистов. - CПб. : Юридический центр Пресс, 2003. - 548 с.