«Преимущества государственно-частного партнерства»

Профессор МГИМО, д.э.н. В.Г. Варнавский полагает, что: «государственно-частное партнерство представляет собой юридически оформленную (как правило, на фиксированный срок), предполагающую соинвестирование и разделение рисков систему отношений между государством и муниципальными образованиями, с одной стороны, и гражданами и юридическими лицами - с другой, предметом которой выступают объекты государственной и/или муниципальной собственности, а также услуги, исполняемые и оказываемые государственными и муниципальными органами, организациями, учреждениями и предприятиями»

Существует много противоречий и неясностей в отношении концепции ГЧП, единственное, что ясно абсолютно точно, что не существует единого определения ГЧП на все случаи жизни. Анализ понятий ГЧП, приведенных в литературе и в законодательствах некоторых стран, позволяет выделить следующую черту, свойственную ГЧП во всем мире – фокус на распределение обязанностей и рисков и вознаграждение частного партнера за оказание публичных услуг. В этом смысле полная приватизация не является ГЧП, также как и государственный контракт на техническое обслуживание дороги. Каким бы ни было определение, всегда существует довольно большая «серая зона» между тем, что точно относится к публичному, и тем, что точно относится к частному

Концессия предполагает, что государственный орган предоставляет право оказывать публичные услуги публичной или частной компании, или совместному частно-государственному предприятию, которое частично или полностью ответственно за осуществление инвестиций, необходимых для достижения целей, установленных концессионным контрактом. Тем не менее, национальные законодательства различных стран очень отличаются при определении того, что есть концессия и концессионное соглашение. В станах общего права, в отличие от стран гражданского права, концессионные соглашения не рассматриваются как особенный вид договоров, отличающихся от других видов контрактов, заключающихся в предпринимательской сфере

1. Федеральный закон Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

2. Закон Санкт-Петербурга от 25.12.2006 N 627-100 (ред. от 06.12.2010) "Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах" (принят ЗС СПб 20.12.2006)

3. «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (вместе с "Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года"): распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 08.08.2009) // Собрание законодательства РФ. – 2008. – № 47 – Ст. 5489.