«Защита информации в информационных системах таможенных органов»

ФТС России, как и любая другая государственная структура, ориентирована на внедрение перспективных технологий с целью повышения эффективности своего функционирования и качества предоставляемых услуг конечному потребителю. Одним из инструментов реализации таких технологий и являются информационные технологии. Разработка и внедрение информационных таможенных технологий – своевременный и необходимый процесс, который позволяет повысить качество и оперативность совершения таможенных операций.

Реализация таможенной службой поставленной государством задачи по созданию стабильных и благоприятных условий для развития внешней торговли и проведения эффективного таможенного контроля не может быть эффективно осуществлена без внедрения и использования современных информационных технологий. В связи с этим ФТС России был принят ряд федеральных программ по модернизации таможенной системы и внедрению информационных технологий в процессы регулирования и администрирования внешнеторговой деятельности, благодаря которым она была признана одной из самых технологичных и технически оснащенных служб России.

В тоже время, руководители таможенных служб многих стран мира сходятся во мнении, что внедрение информационных технологий невозможно без соблюдения высокого уровня информационной безопасности. Несмотря на высокий уровень затрат, расходы на информационную безопасность не является прихотью, а представляет собой суровую необходимость.

Обеспечение информационной безопасности представляет одну из сложнейших теоретико-прикладных проблем, которая носит глобальный и всеобъемлющий характер и является в равной мере актуальной для отдельного человека, государства и мирового общества в целом.

Цель данной работы – раскрыть объективные закономерности существования системы информационной безопасности информационных систем таможенных органов, выявить методы и способы ее обеспечения. Из поставленной в работе цели вытекает необходимость решения следующих задач:

1. Анализ основных составляющих системы защиты информации та-моженных органов.

2. Изучить нормативно-правовую базу защиты информации.

3. Изучить организацию информационного взаимодействия таможен-ных органов в рамках ТС.

4. Проанализировать виды современных информационных таможенных технологий, применяемых ФТС РФ.

5. Изучить проблемы защиты информации в ФТС РФ, а также методы и способы их решения.

Предмет исследования работы – система защиты информации ФТС РФ. Объект исследования работы – информационная безопасность таможенных органов.

Методологическую базу исследования образует применение системы философских знаний, в том числе и таких методов научного познания как диалектического, исторического, логического, сравнительно-правового, статистического, а также прочих методов, применяемых в научно-исследовательской работе.

Структура работы определяется логикой исследования и, отражая последовательность решения поставленных задач, включает: введение, две главы, заключение, список использованных источников.

Правовой статус субъектов обеспечения информационной безопасно-сти таможенной деятельности в РФ определен законодательством Таможенного союза и законодательством РФ.

Таможенные органы в своей работе оперируют всеми видами инфор-мации, получаемой от других участников таможенных правоотношений.

Физические лица владеют, пользуются, распоряжаются информацией, отнесенной к категории «персональные данные».

Юридические лица владеют, пользуются, распоряжаются информацией, отнесенной к категории «коммерческая тайна».

Иные субъекты обладают информацией, полученной от юридических лиц.

Субъекты обеспечения информационной безопасности таможенной деятельности могут быть как специализированными (таможенные органы), так и неспециализированными (юридические и физические лица).

Система защиты информации таможенной деятельности состоит из четырех подсистем: информационной безопасности деятельности субъ-ектов, уполномоченных в сфере таможенного дела (таможенных органов); информационной безопасности внешнеторговой деятельности; информаци-онной безопасности деятельности физических лиц, связанной с перемещением товаров; информационной безопасности деятельности иных субъектов, участвующих в таможенных правоотношениях.

Структура защиты информации таможенной деятельности представляет собой функциональную взаимосвязь элементов системы. При этом безопасность обеспечивается как внутри субъектов таможенной деятельности, так и при их информационном взаимодействии друг с другом.

Взаимосвязь структурных элементов системы защиты информации таможенной деятельности обеспечивает возникновение и сохранение самой структуры и свойств исследуемой системы.

Несомненно, ведущее значение в деле обеспечения информационной безопасности принадлежит техническим средствам. Однако и организационным мерам, являющимся дополнением к техническим, должно уделяться большое внимание. Среди них следует выделить также и организационно-правовые меры.

В условиях развития и внедрения информационно-телекоммуникационных технологий во все сферы жизнедеятельности чело-века, общества и государства решение вопросов обеспечения информационной безопасности Российской Федерации, государственных органов является одним из приоритетных. Это в полной мере относится и к деятельности таможенных органов. Таможенные органы должны одновременно открывать и защищать информацию. Защита информации и открытость информационных ресурсов – два тесно взаимосвязанных и не противоречащих друг другу направления.

На сегодняшний день в Российской Федерации созданы все необходимые предпосылки для совершенствования работы таможенных органов в сфере защиты информационных массивов на основе широкого использования информационных и телекоммуникационных технологий. В целом в настоящее время решены задачи, связанные с формированием в таможенных органах современной базовой информационно-технологической инфраструктуры.

ФТС России удалось решить проблемы, стоящие перед государственными органами в процессе построения электронного правительства. Так, создано необходимое нормативное правовое обеспечение для оказания государственных услуг в электронном виде, есть инфраструктура обеспечения юридически значимого электронного взаимодействия с таможенными органами стран Таможенного союза.

Система информационной безопасности таможенной деятельности в РФ находится, все же, в переходном состоянии. Проведенный анализ пока-зал, что к основным проблемам защиты информации в информационных системах таможенных органов относятся:

- отсутствие эффективного информационного взаимодействия государственных органов в рамках ТС;

- отсутствие общих технических стандартов в области информаци-онной безопасности и информационного взаимодействия;

- отсутствие повсеместного внедрения электронных технологий в дея-тельности ФТС РФ;

- правовое регулирование данных правоотношений требует до-полнения и систематизации.

Для решения указанных выше проблем в работе было предложено:

- развитие и улучшение действующих информационных систем в рамках ТС;

- создание новых интегрированных информационных систем в рамках ТС;

- развитие интегрированных информационных систем непосредственно ФТС РФ;

- разработка и внедрение общих технических стандартов в области информационного взаимодействия и информационной безопасности;

- оптимизация нормативно-правовой базы по вопросам информационной безопасности таможенных органов;

- дальнейшее развитие информационных таможенных технологий.

Из опыта зарубежных стран видно, что данные предложения способствуют не только повышению информационной безопасности, но и снижению административных барьеров при осуществлении ВЭД, сокращению непроизводственных издержек экономических операторов, повышению рейтинга условий ведения бизнеса и в некоторой степени – общему росту конкурентоспособности национальной экономики.

6. Антроповцева И.О. и др. Комментарий к ТК ТС (постатейный). – М., 2014.

7. Бельянинов А. Слагаемые интеграционных процессов // Таможня. 2013. №6.

8. Вихляев А.О. Применение информационно-коммуникационных технологий в обеспечении экономической безопасности государств – членов Таможенного союза и единого экономического пространства. // Вестник Российской таможенной академии. 2014. №2.

9. Горшков Г. Сложности евразийской интеграции. // ЭЖ Юрист. 2014. №10.

10. Гриневский И.В. Развитие технологий электронного информационного взаимодействия субъектов совершения таможенных операций на основе механизма «единого окна». // Вестник российской таможенной ака-демии. 2015. №2.

11. Ермакова В.В. Концептуальные подходы к совершенствованию право-вого регулирования создания межгосударственных информационных систем таможенных служб на пространстве СНГ. // Информационное право. 2014. №3.

12. Ермакова В.В. Правовые основы информационного взаимодействия государств – членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС // Информационное право. 2010. №4. С. 26-30.

13. Ермакова В.В., Кротов И.Е. Информационные таможенные технологии для бизнеса в России. // Информационное право. 2013. №1.

14. Интервью руководителя ФТС России Андрея Бельянинова «Российской газете» от 25 января 2013 г. № 5991(15). URL: w*w.customs.r*/index.php?option=com_content&view=article&id=16918:-------q-q--25012013--5991-15&catid=26:2011-01-24-14-45-21&Itemid=1830 (дата обращения: 26.01.2013).

15. Информационные технологии [Электронный ресурс]. URL: //h**t://intec.3db.r*.

16. Комогорцев С.В. Кондрин П.В. Интегрированная информационная система внешней и взаимной торговли Таможенного союза. // Таможенное дело. 2010. №2.

17. Кожуханов Н.М. Административный процессуальный аспект обеспече-ния информационной безопасности таможенной деятельности // Вестник Российской таможенной академии. 2013. № 4.

18. Королев И. Интеграция России в мировую экономику.// Внешняя политика России. 2009. №2.

19. Кротов И.Е., Ермакова В.В. Об опыте внедрения информационных таможенных систем в Республике Корея // Вестник Российской Таможенной Академии. 2010. №3. С. 24-30.

20. Кротов И.Е. Проблемы внедрения и развития электронного таможенного декларирования в России // Таможенное дело. 2010. №4. С. 5-7.

21. Кротов И.Е. Управление проектом «Электронная таможня» в Европей-ском Союзе // Материалы I Международной научно-практической конференции «Информационные системы и технологии в таможенной сфере». 21-22 декабря 2009 г., г. Баку. Баку, 2010.

22. Кузнецов С. Технологии управления, основанные на знаниях // Про-блемы теории и практики управления. 2014. №6. С. 88 -89.

23. Лаптев С.И. EDI-технологии на основе UN/EDIFACT в таможенной службе. – СПб.: РОГНИВЦ СЗТУ, 2012.

24. Межведомственное взаимодействие в электронной форме [Электронный ресурс]. URL: //h**t://customs.ivs/index.

25. Недосекова Е.С. Цели и принципы обеспечения информационной безо-пасности таможенных органов России. // Информационное право. 2012. №1.

26. Погодина И.В. Обеспечение информационной безопасности таможен-ных органов в РФ. // Таможенное дело. 2011. №2.

27. Сомов Ю.И. Вопросы обеспечения информационной безопасности на единой таможенной территории Таможенного союза // Таможенное де-ло. 2009. №3.

28. Ступников А.А. Применение информационных технологий в таможен-ном оформлении: реалии и перспективы. // Право и экономика. 2011. №8.

29. Таможенное регулирование в Таможенном союзе в рамках ЕврАзЭС: Учебник / Под общ. ред. В.А. Шамахова, Ю.А. Кожанкова. 2-е изд. СПб.: Изд-во СЗИУ РАНХиГС, 2013.

30. Чеботарева А.А. К вопросу о проблемах обеспечения информационной безопасности в таможенных органах. // Таможенное дело. 2012. №2.