«Правовое регулирование деятельности учреждений медико-социальной экспертизы»

Действующее российское законодательство, регулирующее понятие, признаки инвалидности и меры социальной поддержки инвалидов содержит множество пробелов и противоречий. Законодательство не систематизировано, отсутствует кодифицированный акт, механизмы реализации и защиты нарушенных прав. Проблема социальной защиты инвалидов не разработана в научной литературе. Большая часть монографий косвенно освящает вопросы, связанные с этой темой, в основном объем научных работ приходится на журнальные статьи, причем данные статьи медицинской тематики.

Кроме того, российское законодательство во многом остается изолированным от социологической оценки процессов, протекающих в обществе. При этом данные демографии в ясной качественной и количественной форме отражают результат действия всех политических

За 90 лет работы бюро врачебной экспертизы, затем врачебно-трудовые экспертные комиссии (ВТЭК) и бюро медико-социальной экспертизы (БМСЭ) внесли существенный вклад в дело профилактики инвалидности, социальной защиты и реабилитации инвалидов в нашей стране. Пройдя сложный и длительный путь становление и развития медико-социальная экспертиза в настоящее время представляет собой социально значимую отрасль научных знаний и практической деятельности, успешно реализующей государственную политику в области социальной защиты инвалидов. Задачами медико-социальной экспертизы является не только установление (фиксация) инвалидности и степени ограничения способности к трудовой деятельности, но и, прежде всего, определение потребности инвалидов в мерах, направленных на

Трудоспособность определялась в процентах, при этом учитывался только характер заболевания и не принимались во внимание условия труда больного.

В 1926 году разработана классификация стойкой нетрудоспособности, включавшая 6 групп инвалидности, но только для лиц первых 3 групп предусматривалось пенсионное обеспечение. В этой классификации впервые болезнь связывалась с социальными факторами, решался вопрос о возможности продолжения профессиональной деятельности, нуждаемости в переводе на другую работу либо полном освобождении от нее.

В 1932 году была введена трехгрупповая система инвалидности, четко регламентировавшая критерии для установления каждой группы с учетом показаний к работе в своей или другой профессии, а в 1933 году БВЭ были реорганизованы во врачебно-трудовые экспертные комиссии (ВТЭК).

4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (ТК РФ)// СЗ РФ. 2002. N 1 (часть I).Ст. 3 ( с изм. и доп.).

5. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»// СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4563 (с изм. и доп).

6. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» //СЗ РФ. 1998. N 31.Ст. 3803 (с изм. и доп).

7. Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»//СЗ РФ. 1996. N 3.Ст. 145 ( с изм. и доп.).

8. Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»// СЗ РФ. 2011. N 48. Ст. 6724 ( с изм. и доп.).

9. Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» // СЗ РФ. 2006. N 9. Ст. 1018(с изм. и доп).

10. Постановление Минтруда РФ от 18 июля 2001 г. N 56 «Об утверждении Временных критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, формы программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания»// Российская газета. 2001. N 167.

11. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 11 октября 2012 г. N 310н «Об утверждении Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы»// Российская газета. 2012. N 301.

12. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 ноября 2009 г. N 906н «Об утверждении Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы»// Российская газета. 2010. N 7.

13. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22 августа 2005 г. N 535 «Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы»// Российская газета. 2005. N 210.

14. Декрет СНК РСФСР от 8 декабря 1921 г. «О социальном обеспечении инвалидов» ( утратил силу)// СУ РСФСР. 1921. N 79. Ст. 672.

15. Закон СССР от 11 декабря 1990 г. N 1826-I «Об основных началах социальной защищенности инвалидов в СССР» (утратил силу)//СПС «Гарант».

16. Закон РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-I «Об образовании» (утратил силу)// Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992.N 30. Ст. 1797.

17. Закон РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (утратил силу)// Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и ВС РСФСР. 1990. N 27. ст. 351

18. Закон СССР от 11 декабря 1990 г. N 1826-I «Об основных началах социальной защищенности инвалидов в СССР» (утратил силу)// Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР.1990. N 51. ст. 1115.

19. Постановление Правительства РФ от 16 декабря 2004 г. N 805 «О порядке организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы» (утратило силу)//СЗ РФ. 2004. N 52 (часть II). Ст. 5478.

Литература

20. Абрамова Е.Н., Аверченко Н.Н., Байгушева Ю.В. [и др.] Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая: учеб.-практич. комментарий (под ред. Сергеева А.П.). М., 2010. 1328 с.

21. Азарова Г.Г. Личность и социальное обеспечение. М., 1983. 310 с.

22. Акатнова М. Субъекты права на социальное обеспечение в международных актах и законодательстве России // Человек и труд. 2009. N 1.С. 19.

23. Андреев В. С. Социальное обеспечение в СССР. Курс лекций. М., 1970. 375 с.

24. Аникеева Т.Д. Особенности проведения МСЭ и реабилитации инвалидов - лиц трудоспособного возраста//Проблемы социальной и профессиональной реабилитации молодых инвалидов: материалы науч. конф. Пермь, 2001. 330 с.

25. Антипьева Н.В. Социальная защита инвалидов в Российской Федерации. М., 2002. 438 с.

26. Аракчеев В.С. История законодательства и права России о социальном обеспечении. Томск. 2003. 532 с.

27. Большая Медицинская Энциклопедия. М., 1976. Т. 3. 1326 с.

28. Вапьшин С. Кому нужна реабилитация инвалидов? // Вопросы социального обеспечения. 2010. № 1. С.19.

29. Веденеева Н.В. Социальные аспекты реабилитации инвалидов в Российской Федерации: Дисс. канд. соц. наук. М., 2004. 210 с.

30. Вержбловский М.В. Очерки истории врачебно-трудовой экспертизы в РСФСР. Л., ЛИЭТИН, 1971. 442 с.

31. Вигдорчик Н.А. Теория и практика социального страхования. М., 1925. 439 с.

32. Вуд Филипп Х.Н. Оценка последствий заболеваемости // Ежеквартальный обзор мировой стандартной статистики. Избранные статьи ВОЗ. Женева, 1992. Т.42. 450 с.

33. Гусева Н.К., Соколов В.А., Доютова М.В., Соколова И.А. Некоторые вопросы модернизации государственной системы медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов// Медико-социальная экспертиза и реабилитация. 2010. №1.С.14.

34. Демографический энциклопедический словарь. М., 1985. 980 с.

35. Егоров А.Н. Социально-трудовая реабилитация инвалидов и престарелых. М., 1985. 316 с.

36. Ефимов И. Н. Инвалидность как вид нетрудоспособности // Врачебно-трудовая экспертиза и социально-трудовая реабилитация инвалидов. М., 1976. 253 с.

37. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения: Учебник. М., 2004. 532 с.

38. Зозуля Т.В. Комплектная реабилитация инвалидов. М., 2005. 320 с.

39. Кузнецова О.В., Слесарев С.А., Гурина О.А., Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (постатейный) (под ред. Т.С. Гусевой). М., 2013. 468 с.

40. Лепихов М.И. Право и социальная защита населения (социальное право). М., 2000. 538 с.

41. Макарова Т.А. Профессиональная подготовка социальных работников в вузе к культурно-досуговой деятельности с инвалидами .Автореф. дис. . канд. пед. наук. Ульяновск, 2006. 43 с.

42. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А.Право социального обеспечения. М., 2005. 658 с.

43. Медико-социальная экспертиза в России: этапы становления и развития. Санкт-Петербургский институт усовершенствования врачей-экспертов. М., 2008. 243 с.

44. Международная классификация дефектов инвалидности и нетрудоспособности. М., 1994.

45. Meзенин С.Г. Инвалиды, их образ жизни в современном российском обшестве: Дисс. канд. соц. наук. Улан-Уде. 2004. 198 с.

46. Настольная книга прокурора (под общ. ред. С.Г. Кехлерова, О.С. Капинус, науч. ред. А.Ю. Винокуров) (2-е изд., перераб. и доп.). М., 2013. 380 с.

47. Право социального обеспечения в СССР. Учебник / Андреев В.С. - 2-е изд., с изм. и доп. М., 1980. 346 с.

48. Предупреждение инвалидности и реабилитация (ВОЗ). Женена. 1988. 174 с.

49. Полный латинский словарь, М, 1862. 1326 с.

50. Право социального обеспечения: учебник для бакалавров/ Г.В.Сулейманова - 2-е изд . М., 2013. 560 с.

51. Рыбакова И. И. Правовые аспекты социальной защищенности инвалидов в СССР. М., 1990. 286 с.

52. Советское право социального обеспечения. Учебное пособие / Доброхотова Е.Н., Филиппова М.В., Янтураева М.А. СПб., 1992. 380 с.

53. Соловьева Е.В. Социальное обеспечение семей с детьми как элемент системы социальной защиты населения России в переходный крыночной экономике период. Дисс. канд. юрид. наук. М., 1995. 186 с.

54. Стандартные правила обеспечения разных возможностей для инвалидов (ООН). Нью-Йорк. 1993. 180 с.

55. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения: учебник для вузов. М., 2008. 556 с.

56. Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения Российской Федерации. Учебное пособие. Екатеринбург, 1996. 540 с.

57. Федорова М.Ю. Социальная зашита населения в РФ. Омск, 1999. 475 с.

58. Федорова М.Ю. Право социального обеспечения. Учебное пособие. Часть I. Новосибирск, 1997. 476 с.

59. Ясырева И.Н. Право социального обеспечения о комплексной реабилитации инвалидов: дис. канд.юр. н. Пермь, 2007. 218 с.

Юридическая практика

60. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»// Российской газете. 2009. N 27.

61. Определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 5 июля 2007 г. № 2-1454/07// Архив Ярославского областного суда.

62. Определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 15 ноября 2011 г. № 33-3511/11// Архив Ярославского областного суда.

63. Решение Дзержинского районного суда г. Ярославля от 15 января 2012 г. № 2-125/12 // Архив Дзержинского районного суда г. Ярославля.