«Земельный фонд»

Данная работа посвящена изучению организации управления государственным и муниципальным земельным фондом.

Актуальность темы обусловлена тем, что управление земельными ресурсами является одной из важнейших публично-правовых функций органов власти и представляет собой властную деятельность по нормативному и оперативному регулированию отношений в области охраны и использования земель.

Российская Федерация обладает самыми обширными земельными ресурсами в мире. Земля представляет собой основу государственного и муниципального имущества. Поэтому при наличии такого количества земельно-ресурсовых богатств в государстве должна обеспечиваться жесточайшая политика их распределения между заинтересованными в этом лицами.

При написании работы использовались следующие источники: Конституция Российской Федерации, Федеральные законы, подзаконные акты, научная литература по административному и земельному праву.

Целью данной работы является изучение организации управления государственным и муниципальным земельным фондом.

Исходя из поставленной цели были определены следующие задачи: изучение понятия и видов земельных ресурсов, изучение государственного управления земельным фондом, организация управления земельным фондом, субъектов управления земельным фондом, основных функций государственного управления земельным фондом, анализ нормативно- правовой базы и научной литературы.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в результате управления государственным и муниципальным земельным фондом.

Предметом исследования является совокупность нормативных правовых актов, регламентирующих управление государственным и муниципальным земельным фондом.

Источниками регламентирующими управление государственным и муниципальным земельным фондом являются: Конституция Российской Федерации, федеральные законы и законы субъектов РФ, многочисленные подзаконные акты – нормативно-правовые акты самой различной субординации, конкретизирующие законы.

Теоретико-методологической основой и эмпирической базой послужили: диалектический метод познания в совокупности с системно-логическим,формально-юридическим,сравнительно-правовым, историческим анализом.

Изучение организации управления государственным и муниципальным земельным фондом имеет практическую и теоретическую значимость для правоприменительной деятельности.

Земельный фонд Российской Федерации– это вся территория, т.е. вся земля, включая водопокрытую, в пределах границ страны.

Хотя земля представляет собой единый природный объект, отдельные ее части обладают различными природными качествами и свойствами, представляющими определенный хозяйственный интерес (почвенным плодородием, лесопокрытостью, наличием полезных ископаемых и т.п.), которые в связи с этим целесообразно использовать определенным образом, т.е. в определенных народнохозяйственных целях. Основным законодательным актом, регламентирующим земельное законодательство является Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001г.

Согласно ст.7 Земельного кодекса РФ: «1.Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли поселений (городов, поселков и сельских поселений);

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий (природоохранного, природно-заповедного, рекреационного, оздоровительного и историко-культурного назначения);

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

2. Земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов» .

Главные цели деятельности органов исполнительной власти– обеспечение реализации и защиты прав граждан, создание условий для эффективного функционирования гражданского общества и государства в Российской Федерации.

– Главный метод достижения стоящих перед органами исполнительной власти целей – это рациональное распорядительство материальными, кадровыми, информационными и иными социальными ресурсами в рамках действующего законодательства.

– Главное направление деятельности публичной администрации – исполнение законов и актов правосудия.

– Государство должно наделить свои органы конкретными полномочиями, предоставить им не только права, но и обязанности. Необходимо создать четкую соподчиненность и взаимоответственность, постараться упростить сложную структурную иерархию. Спектр деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ очень широк, поэтому и их роль и значение для регулирования общественных отношений велики.

Поэтому особенно важно, чтобы в основном законе о земле – Земельном кодексе РФ, имеющем базовый характер, были закреплены полномочия Российской Федерации и была создана основа для регулирования земельных отношений на уровне субъектов РФ.

Во–первых, это установление основ федеральной политики в области регулирования земельных отношений. Земельными отношениями в понимании ЗК являются отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

6. Федеральный закон Российской Федерации «О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. в ред. от 12.04.2001г. // Собрание законодательства РФ. 1997. № 30.

7. Постановление Правительства РФ от 28 ноября 2002г. № 846 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель»//Программа Консультант–плюс. 2013. февраль.

8. Указ Президента Российской Федерации «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» от 20 мая 2004г. № 649 //Собрание законодательства РФ. 2004. № 21. Ст. 2023.

9. Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 9 марта 2004г. №314 //Собрание законодательства РФ. № 11. 2004. Ст. 945.

11.Научная литература:

10. Веденин Н.Н. Земельное право: Вопросы и ответы. – 2–е изд., перераб. и доп. – М.: Юриспруденция, 1999.

11. Ерофеев Б.В. Земельное право: Учебник. – 3–е изд., испр. и доп. – М.: МЦУПЛ, 1999.

12. Ерофеев Б.В. Земельное право: Учебник. – 4–е изд., испр. и доп. – М.: ООО «Антэя», 2000.

13. Жуков А., Савин Д., Чуев А. Значение административно–территориальных реформ для реализации задач внутренней политики государства // Муниципальная власть. 2005. № 1.

14. Земельное право: Учебник. / Под ред. С.А. Боголюбова. – М.: Норма–Инфра–М, 2000.

15. Земельное право: Учебник. / Под ред. В.Х. Улюкаева. – М.: Былина, 2002.

16. Земченков Н.Ф. Политико–правовой анализ проблем местного самоуправления в условиях изменяющейся России//Муниципальная служба: Правовые вопросы. 2009.№3.

17. Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации: Учебник. – М.: Юристъ, 1999.

18. Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации: Учебник. – М.: Юристъ, 2000.

19. Игнатюк Н.А. Павлушкин А.В.Муниципальное право. Учебное пособие. М. Юстицинформ. 2007.

20. Крассов О.И. Земельное право: Учебник. – М.: Юристъ, 2000.

21. Комментарий к Земельному кодексу РФ. / Под ред. С.А. Боголюбова. – М.: Проспект, 2001.

22. Комментарий к Земельному кодексу РФ. / Под ред. С.А. Боголюбова, Е.Л. Мининой. – М.: Юридический Дом «Юстицинформ», 2002.

23. Комментарий к Земельному кодексу РФ. / Под ред. Г.В. Чубукова, М.Ю. Тихомирова. – М.: 2002.

24. Мильшин Ю.Н. Чанов С.Е. Муниципальное право России. Учебное пособие. М. Дашков и К. 2006.

25. Полянский И. А., Ширяев В. Н. Административное право России в схемах и определениях: Учебное пособие. – М. 2006.

26. Шайхуллин М.С. Возрождение традиций местного самоуправления в постсоветской России//Муниципальная служба: правовые вопросы.2009.№3.