«Статистика рынка труда»

1) статистику экономической активности, занятости и безработицы;

2) обследование населения по проблемам занятости;

3) показатели занятости, разрабатываемые по обследованиям организаций;

4) государственные статистические наблюдения, осуществляемые другими министерствами и ведомствами;

5) баланс трудовых ресурсов;

6) статистику затрат на рабочую силу;

7) статистику заработной платы.

Статистика рынка труда является важным разделом социально-экономической статистики. С точки зрения экономического аспекта задачи статистики рынка труда состоят в получении информации о размерах и структуре рабочей силы страны, ее территориальном и отраслевом размещении, степени использования в производственном процессе, затратах труда на производство товаров и услуг. С точки зрения социального аспекта статистика рынка труда изучает положение занятого населения на рынке труда, его состав по социально-демографическим характеристикам, сферам приложения труда и занятиям, уровню оплаты и условиям труда, исследует численность и состав безработных, взаимосвязь между продолжительностью безработицы, уровнем и профилем образования, полом, возрастом и другими характеристиками.

Таким образом, статистика рынка труда важнейший инструмент для разработки как общей экономической политики, так и политики в области занятости, доходов населения, различных социальных программ.

Смена экономической формации в России, провозглашение добровольно избранной занятости создали предпосылки для функционирования рынка труда, который становится главным инструментом измерения предложения и спроса на рабочую силу, ее избытка или недостаточности, распределения между секторами экономики, отраслями и регионами. Изменения на рынке труда в течение последних 10 лет свидетельствуют о формировании новой модели занятости, о принципиально иных способах использования трудового потенциала.

По сравнению с дореформенным периодом происходит снижение уровня экономической активности населения, обусловленное как отменой обязательной занятости и добровольным выходом населения из сферы экономической активности, так и экономическим спадом.

Отмечается изменение структуры занятого населения в пользу негосударственного сектора и отраслей сферы услуг, развитие новых видов трудовой деятельности (работа на самостоятельной основе, привлечение физическими лицами наемной рабочей силы, работа на семейных предприятиях), расширение временной занятости и различных форм совместительства.

В числе особенностей российского рынка труда можно назвать наличие вынужденной неполной занятости, развитие латентных процессов, связанных с сокращением возможностей эффективной занятости в формальном секторе экономики.

По сравнению с дореформенным периодом отмечается падение реальной заработной платы, покупательная способность которой стала восстанавливаться в начале 2000-х гг., увеличение дифференциации в оплате труда работающих.

Перестройка системы сбора статистических данных по труду производилась при соблюдении следующих основных принципов:

• сохранение системы сбора от предприятий и организаций информации о занятости и оплате труда в этом секторе. При этом взамен единого порядка получения информации от всех предприятий и организаций введен цензовой метод сбора сведений в зависимости от численности работающих. Так, крупные и средние предприятия представляют отчетность ежемесячно; малые — один раз в квартал на выборочной основе;

• совершенствование системы показателей форм статистического наблюдения для предприятий и организаций с учетом необходимости отражения новых процессов в сфере занятости и оплате труда в условиях экономики переходного периода;

• внедрение нового метода получения информации об экономической активности и занятости населения, безработице, качественном составе рабочей силы путем опроса населения в домашних хозяйствах.

Международные рекомендации по статистике рынка труда.

Международные стандарты в различных областях статистики труда содержатся также в резолюциях, принятых на международных конференциях статистиков труда (МКСТ).

По состоянию на конец 2003 г. действовали следующие резолюции, принятые Международными конференциями статистиков труда.

1. Резолюция, относящаяся к статистике рабочего времени, принятая 10-й Международной конференцией статистиков труда.

2. Резолюция, относящаяся к расходам на рабочую силу, принятая 11-й Международной конференцией статистиков труда.

3. Резолюция, относящаяся к интегрированной системе статистики заработной платы, принятая 12-й Международной конференцией статистиков труда.

4. Резолюция, относящаяся к статистике экономически активного населения, занятости, безработицы и неполной занятости, принятая 13-й Международной конференцией статистиков труда.

5. Резолюция, относящаяся к пересмотру Международной стандартной классификации занятий, принятая 14-й Международной конференцией статистиков труда.

6. Резолюция, относящаяся к Международной классификации статуса занятых, принятая 15-й Международной конференцией статистиков труда.

7. Резолюция, относящаяся к статистике занятости в неформальном секторе, принятая 15-й Международной конференцией статистиков труда.

8. Резолюция, относящаяся к статистике забастовок, локаутов и других акций в связи с трудовыми конфликтами, принятая 15-й Международной конференцией статистиков труда.

9. Резолюция, относящаяся к измерению неполной занятости и неадекватной занятости на рынке труда, принятая 16-й Международной конференцией статистиков труда.

10. Резолюция, относящаяся к измерению дохода от занятости, принятая 16-й Международной конференцией статистиков труда.

Резолюции международных конференций статистиков труда определяют цели и сферы действия статистических программ, основные понятия и определения, классификации, конкретные показатели, методы сбора и анализа данных, общие рекомендации относительно опубликования данных.

• обобщающих статистических расчетов;

• государственных статистических наблюдений, осуществляемых другими министерствами и ведомствами, данные административной статистики (налоговых органов и др.).

1.2. Обследование населения по проблемам занятости

Основным источником статистической информации о качественном составе рабочей силы, структуре фактической безработицы, причинах незанятости, способах поиска работы и его продолжительности, структуре экономически неактивного населения является обследование населения по проблемам занятости.

Обследование населения по проблемам занятости — это единственный источник информации, позволяющий осуществить одновременно измерение занятых экономической деятельностью, безработных и экономически неактивных лиц, в соответствии с критериями Международной организации труда, и оценить реальные размеры безработицы как в целом по стране, так и по каждому субъекту Российской Федерации.

Обследование населения по проблеме занятости проводится во всех регионах Российской Федерации, кроме Чеченской Республики, на основе выборочного метода наблюдения с последующим распространением итогов на всю численность населения обследуемого возраста.

Период наблюдения. Критической (обследуемой) неделей устанавливается последняя неделя месяца, намеченного для проведения обследования. Критическая неделя длится с понедельника по воскресенье.

Размер квартальной выборки обеспечивает получение представительных итогов в пределах заданной степени точности и разрезов разработки в целом по Российской Федерации.

Единицами наблюдения являются частные домашние хозяйства и лица в возрасте от 15 до 72 лет — члены этих домашних хозяйств.

Не обследуются коллективные домашние хозяйства: общежития, школы-интернаты, интернаты для престарелых, монастыри и прочие коллективные жилые помещения.

Выборка единиц наблюдения для квартальных обследований строится таким образом, что для каждого последующего обследования все единицы наблюдения отобранной совокупности предыдущего квартала заменяются новыми.

Объем выборки устанавливается в расчете на квартал в размере около 65 тыс. человек в возрасте 15—72 лет, или 0,055% численности населения этих возрастов, а в расчете на год — 250—260 тыс. человек (0,22%).

Данные, сформированные на основе четырех последовательных опросов, являются средними за соответствующий период. В этих данных в определенной степени устранено влияние сезонных колебаний.

1.3. Система показателей. Понятия и определения

Бланк анкеты для квартальных обследований содержит следующие основные учетные признаки, по которым собирается информация:

а) сведения о респондентах: пол; возраст; семейное положение; гражданство; уровень образования; профессия, специальность, полученная в учебном заведении; общее число членов домохозяйства; родственные отношения в домохозяйстве;

б) наличие оплачиваемой работы или доходного занятия: занятость в обследуемую неделю, включая наличие работы, которая временно не выполнялась;

в) признаки, характеризующие основную работу и дополнительную работу: место работы; вид экономической деятельности; занятие, классификация по статусу занятых; продолжительность рабочей недели и др.;

г) поиск работы незанятыми лицами и готовность приступить к работе;

д) прошлая деятельность лиц, не занятых в обследуемую неделю (безработных и экономически неактивных);

е) дополнительные сведения об экономически неактивных лицах: социальный статус; причины отказа от поиска работы; причины неготовности приступить к работе;

ж) занятость производством товаров или услуг в домашнем хозяйстве: занятость в обследуемую неделю, в том числе производством продукции в личном подсобном хозяйстве (как для реализации, так и для собственного потребления), и отработанное время на выполнение этих работ.

Названные выше учетные признаки обследования обеспечивают: классификацию населения по экономической активности по трем категориям — занятые, безработные, экономически неактивные — в соответствии с критериями Международной организации труда; получение достаточно полных и всесторонних характеристик каждой из этих категорий для анализа ситуации и тенденций на рынке труда по стране в целом и по регионам.

В концепции измерения рабочей силы применяются следующие категории: экономически активное население, занятые в экономике, безработные, экономически неактивное население.

Экономически активное население — часть населения в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, обеспечивающая в рассматриваемый период предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Эту категорию называют также рабочей силой. В численность экономически активного населения включаются лица, занятые экономической деятельностью, и безработные.

Население, активное в данный период, — это все лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые удовлетворяют требованиям отнесения к занятым или безработным в течение короткого периода времени, например недели (текущая активность).

К лицам, занятым экономической деятельностью, относятся лица, которые в рассматриваемый период (обследуемую неделю):

• выполняли работу (хотя бы один час в неделю) по найму за вознаграждение деньгами или натурой, а также не по найму для получения прибыли или семейного дохода независимо от сроков получения вознаграждения или дохода за свою деятельность;

• временно отсутствовали на работе из-за болезни или травмы, ухода за больными, ежегодного отпуска или выходных дней, компенсационного отпуска или отгулов, возмещения сверхурочных работ или работ в праздничные (выходные) дни, работы по специальному графику, нахождения в резерве, установленного законом отпуска по беременности, родам и уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет, обучения, переподготовки вне своего рабочего места, учебного отпуска, отпуска с сохранением содержания по инициативе администрации, отпуска без сохранения содержания по инициативе администрации (длительностью менее 6 месяцев), забастовки, других подобных причин;

• работали в качестве помогающих на предприятии, принадлежащем члену домашнего хозяйства или родственнику.

Занятыми экономической деятельностью считаются также лица, занятые в домашнем хозяйстве выполнением работ по производству товаров или услуг, в том числе продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства и ее переработкой, если производимая продукция полностью или частично предназначена для реализации на рынке.

Не считаются «имеющими работу и временно отсутствующими» и не учитываются в числе занятого населения:

• помогающие члены семьи, участвующие в деятельности семейного предприятия, но в рассматриваемый период не выполнявшие на предприятии никакой работы;

• сезонные работники, у которых истек срок трудового договора;

• лица, у которых есть договоренность о начале работы, но еще не приступившие к реальной работе;

• лица, у которых нет устойчивых трудовых отношений с организацией или работодателем (выполняли случайные эпизодические работы) и которые не выполняли оплачиваемую работу в течение обследуемой недели.

Не считается оплачиваемой работой или доходным занятием:

• учеба в военной академии, аспирантуре, докторантуре дневной формы обучения;

• работа по производству в домашнем хозяйстве продукции, предназначенной для собственного конечного использования;

• работа в собственном домашнем хозяйстве по уборке дома, приготовлению пищи для членов домашнего хозяйства, пошиву, ремонту и содержанию в чистоте одежды для членов домашнего хозяйства, воспитанию детей, уходу за пожилыми или больными членами домашнего хозяйства;

• услуги, оказываемые добровольно без оплаты для различных лиц или благотворительных организаций, родительских комитетов, комитетов ветеранов, больниц, детских домов или домов престарелых и др.;

• владение акциями какого-либо предприятия или общества без непосредственного участия данного лица в экономической деятельности этой организации.

Статус занятых. Система учетных признаков обследования обеспечивает классификацию занятых экономической деятельностью по статусу. При классификации занятых по статусу используются принципы, соответствующие Международной стандартной классификации статуса занятых, принятой 15-й Международной конференцией статистиков труда.

Объектом при классификации статуса занятых является работа, выполняемая лицами в рассматриваемый период времени. Работы классифицируются с учетом явного или подразумеваемого трудового договора лица с другими лицами или организациями.

Основными критериями при определении групп служат характер экономического риска, элементом которого является прочность связей лица с его работой, характер власти над предприятием и другими работниками, которую лица имеют или будут иметь.

Предусматривается следующая группировка занятых по статусу: работающие по найму; работающие не по найму, из них: работодатели; самостоятельно занятые; члены производственных кооперативов; помогающие члены семей.

Таким образом, статистика рынка труда важнейший инструмент для разработки как общей экономической политики, так и политики в области занятости, доходов населения, различных социальных программ.

Действующая система статистических показателей в России, характеризующих наличие, состав и использование трудового потенциала страны, в государственной статистике формируется на основе следующих источников информации:

• государственных статистических наблюдений, осуществляемых органами государственной статистики;

• выборочных обследований населения по проблемам занятости;

• обследований организаций;

• периодических переписей и микропереписей населения;

• обобщающих статистических расчетов;

• государственных статистических наблюдений, осуществляемых другими министерствами и ведомствами, данные административной статистики (налоговых органов и др.).

Основным источником статистической информации о качественном составе рабочей силы, структуре фактической безработицы, причинах незанятости, способах поиска работы и его продолжительности, структуре экономически неактивного населения является обследование населения по проблемам занятости.

Сбор сведений от предприятий и организаций по вопросам наличия и использования кадрового потенциала производится органами государственной статистики с различной периодичностью, с применением сплошного метода или на выборочной основе.

Статистика численности работников, рабочего времени, движения кадров. По кругу организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, — ежемесячно, по малым предприятиям — ежеквартально разрабатываются следующие показатели:

• списочная численность работников;

• среднесписочная численность работников;

• средняя численность внешних совместителей;

• средняя численность лиц, работавших по договорам гражданско-правового характера.

Ежегодно на основе интеграции данных из различных источников государственной статистики производится расчет наличия и использования трудовых ресурсов в среднем за год как в целом по России, так и по ее субъектам.

Развитие новых форм занятости обусловило необходимость внесения существенных корректив в методологию расчета баланса трудовых ресурсов, которая ежегодно пересматривается с учетом изменений в источниках информации, используемых при его составлении.

Аналитические возможности баланса трудовых ресурсов расширяются в результате распределения работающих на предприятиях различных форм собственности и занятых в сфере частного предпринимательства по отраслям экономики.

В Международной стандартной классификации расходов на рабочую силу указывается, что статистическое понимание издержек на рабочую силу включает в себя вознаграждение за выполненную работу, платежи за время оплачиваемое, но не отработанное, премии и денежные подарки, расходы на питание, напитки и тому подобные выплаты, расходы предпринимателя на обеспечение работников жильем, на социальное страхование, профессиональную подготовку, культурно-бытовое обслуживание и иные цели, такие, как транспорт для рабочих, рабочая одежда и наем новых работников, а также налоги, рассматриваемые в качестве издержек на рабочую силу.

Задачи статистики заработной платы определяются социально-экономическим значением оплаты труда как одного из важнейших индикаторов уровня жизни населения.

В условиях формирования различных форм собственности, сокращения государственного сектора экономики и расширения прав предприятий и организаций в решении многих вопросов оплаты труда и дополнительных расходов на содержание рабочей силы была заметно ограничена сфера прямого воздействия государства на заработную плату. Многие его функции в настоящее время делегируются непосредственно хозяйствующим субъектам. Предприятия самостоятельно могут устанавливать формы оплаты труда и формы материального поощрения, определять размеры тарифных ставок и должностных окладов работников. Широко стала применяться практика различных социальных выплат.

В состав фонда заработной платы включаются начисленные организациями суммы оплаты труда в денежной и неденежной формах за отработанное и неотработанное время, компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда, стимулирующие доплаты и надбавки, премии, единовременные поощрительные выплаты, а также оплата питания и проживания, носящая систематический характер.

7. Определение региональной системы показателей / Под ред. Н.И. Пашинцевой, Е.С. Завариной. — М., 2001.

8. Российский статистический ежегодник / Госкомстат России. — М, 2003.

9. Социально-экономическая статистика. — М.: Юристъ, 2002.

10. Статистика труда: Учебник / Под ред. М.Г. Назарова. — М.: Финансы и статистика, 2004.

11. Теория статистики: Учебник/ Под ред. Р.А. Шмойловой. — М.: Финансы и статистика, 2002.

12. Теория статистики: Учебник для вузов / Под ред. Г.Л. Громыко. — М.: ИНФРА-М, 2000.

13. Чернышев И. Статистика труда для стран с переходной экономикой. — М.: Финстатинформ, 2002.